国务院推进电商快递协同发展，如何看待最后一公里配送痛点及车辆创新相关问题
近日，国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》。此意见将对电商配送通行管理进行进一步优化。它推动各地从规范城市配送车辆运营开始，逐步完善通行管理政策，给予快递服务车辆等城市配送车辆通行便利。从政策中能够看出，国家将会逐渐为快递车辆通行提供便利条件，尤其会对城市生活物流配送车辆给予支持。电商发展了，最后一公里配送的痛点格外突出。日前，顺丰在北 京推出“警务厅”式快递车辆，这引发了热议。那么，对于最后一公里 的痛点，企业进行车辆创新时，应该包容还是打压呢？最后一公里配送 车辆的多样化，到底是城市进步的体现还是城市管理的阻碍呢？
新形势下最后一公里物流配送的痛点
同城末端配送的复杂性
同城最后一公里配送存在诸多痛点与管理难点。在电商快速发展以及人们消费水平提升的背景之下，当下城市配送包含着多种类型，其中有末端快递配送，还有外卖餐饮配送，并且涌现出了以蔬菜水果、蛋糕鲜花、药品等为代表的本地生活服务配送。城市的社区、商业区以及办公区等，有着小批量且多批次的配送需求在不断增长。随之而来的是同城的最后一公里配送，这里出现了多种的痛点以及管理上的难点。
一些快递三轮车存在不合规的情况，并且疏于管理。在部分快递末端配送领域，因为快递企业有着大量的加盟管理体制以及末端服务的承包经营体制，所以部分快递企业对末端配送的电动三轮车没有进行有效的管理。各地都依据实际情况推出了管理政策，对城市快递车辆实施了一系列措施，包括统一标识、统一管理以及统一备案等。然而，在末端企业中，派送揽收员的交通工具依然有大量是由非正规生产厂家生产的，并且是经过非法改装的电动三轮车，这些车辆充斥在快递市场中，给城市管理部门带来了很大的难度。
生活物流领域的末端配送车辆情况较为复杂。在生活配送领域，除了以外卖配送为主的两轮电动车之外，还有城市跑腿类同城服务平台的多种标识配送车辆。这些以众包为主的配送方式，使得车辆难以统一和管理。同时，还包括小区私人蔬果店等日常配送车辆。生活物流领域的末端配送车辆情况较为复杂。目前，国家尚未对外卖等生活物流配送车辆制定统一的管理标准。
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末端配送品类增多 车辆样式五花八门
当前，城市配送的品类在不断增加。在消费者有追求高时效以及追求专业性这两个前提之下，对配送车辆的要求也在不断提高。目前，在外卖配送方面，仍然是以两轮电动车为主；而在快递配送方面，则是以三轮电动车为主。除此之外，记者还发现，在小区里出现了各种各样的配送车辆，像小型封闭式的“送菜三轮车”，以及“送水果生鲜”之类的车辆。
某小区物业向记者表示，每天进入和离开小区的配送车辆数量极多。外卖车辆以及快递车辆的频次相对较高，不过能够凭借标识进行辨别。然而，有些配送车辆是没有标识的，它们同样也以较高的频次进出小区，这让物业方面感到十分苦恼。
一位水果店老板称，如今许多小区的人都通过网络下单。然而，像粮油、蔬果这类物品，若用小小的两轮电动车，难以承载。一般来说，门店都会配备小型的简装三轮车用于送货。对于一些距离较近的小区，只是进行简单包装；而距离较远的小区，则需要特殊的装备进行包装。
末端品类有所增加，对车辆的要求也增多了。大量且频繁进出小区的车辆，给小区的管理带来了难度，同时也给城市交通增添了负担。
配送量增大 物流安全隐患增加
随着末端配送工具变得多样化且复杂，其数量在增加的同时，也带来了不少安全隐患。外卖小哥为了能在最快时间送达最多量，经常会在小小的电动车后放置两三个外卖箱，有的外卖箱甚至能盖过头顶。快递车辆也是这样，小的快递三轮车只能装下中小快递件，大件物品被放置在快递车顶部，在小区快速穿行时，显得摇摇欲坠。
生活跑腿类配送员以专人直送为主，他们通常的配送距离在 5 公里以上。为躲避交警盘查，部分配送员在晚上会把电动车换成摩托车上路，并且不惜冒着危险闯红灯等。
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不少快递员表示，目前快递单量在不断增多，每天的送货压力比较大。快递投递的效率较低，要是稍微不留意，就有可能成为交管部门重点整治的对象。
末端配送车辆创新要包容还是打压？
末端配送需求应如何解决？
顺丰近日在北京推出一种四轮电动车，该电动车带有驾驶室且有大型储物箱。它可用于在无法进入的区域进行快件自寄自取，也可用于快件在户外操作时不落地，还可用于区域接驳以及员工休息等。通过这些用途，来解决最后一公里的配送难题。这种车辆的创新，从理论上讲能够缓解快件投递的压力，减少快递员的负担。对于小区而言，集中取送快递能够减轻管理的压力。
此次国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，其表明要强化服务创新，以提升快递末端服务能力。鼓励把推广智能快件箱纳入便民服务以及民生工程等项目之中；在国家政策的引导下，鼓励通过创新来解决快递最后一公里的痛点。然而，目前像顺丰这样的车辆还不能上路，面临着进入小区难以及上路难等问题。
业内相关人士称，当下很多地方的电动三轮车，其中包括快递所用的那种，依旧处在灰色地带。这些电动三轮车一旦上路，就有可能随时被处罚。相关部门应当主动出台针对末端配送车辆的标准，同时在路权管理以及通行停靠方面制定一些管理政策，并且鼓励企业在末端进行创新，以此来解决最后一公里配送的难题。
现代物流报记者温瑞连
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