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一文深度梳理解读近期科学仪器利好政策。大家都知道，在刚刚过去的 9 月份，国家多个部门陆续发布了对科学仪器行业有重大利好的政策。那么这些政策究竟是怎样的情况呢？它们又会对我们产生哪些影响呢？
今天小谱君就来详细的讲一讲……
目录
一、1.7万亿贴息贷款
二、2000亿贴息贷款
三、相关政策
四、小编解读
五、战况速报
1.7万亿贴息贷款
在一系列政策当中，9 月 7 日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出的内容最为重要。他指出要确定以政策贴息、专项再贷款等一系列“组合拳”的方式，去支持制造企业对设备进行更新改造。
会议指出，企业是创新的主体。要实施支持企业创新的阶段性减税政策，此政策期限截至今年 12 月 31 日。关键领域涉及高校、职业院校和实训基地、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造。要新增贷款并实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息 2.5 个百分点，期限为 2 年。
会议指出，今年第四季度，对于高新技术企业购置设备这一情况，允许一次性在税前进行全额扣除，并且还可 100%加计扣除；对于目前按照 75%在税前进行加计扣除研发费用的，统一将其提高到 100%，以此来鼓励对设备进行改造和更新。同时，对于企业出资给科研机构等进行基础研究的支出，可在税前进行全额扣除。
我们知晓，在 2021 年 12 月 24 日签发的文件里，其第四章《企业科技创新》提及到：
国务院有关部门需通过制定产业等多方面政策，省级人民政府也应如此。这些政策能引导企业去研究开发新技术等，促使企业进行技术改造和设备更新，还能让企业淘汰技术落后的设备和工艺，促使企业停止生产技术落后的产品。
不得不说，此次贴息就是一〇三号主席令的落地动作之一。
此次贴息贷款政策覆盖了多个领域的设备购置和更新改造，这些领域包括高校、职业院校、医院、中小微企业等，一共有九大领域；总体规模达到 1.7 万亿。并且有 18 家全国性商业银行共同参与，分别是中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等。
2000亿贴息贷款
9 月 28 日，一项政策得以落地。中国人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，其额度在 2000 亿元以上。此专项再贷款支持金融机构以不高于 3.2%的利率，向 10 个领域的设备更新改造提供贷款。并且，此前中央财政贴息 2.5 个百分点，这样在今年第四季度内，进行更新改造设备的贷款主体，其实际贷款成本不高于 0.7%。
10 个受再贷款支持的领域分别是：教育领域；卫生健康领域；文旅体育领域；实训基地领域；充电桩领域；城市地下综合管廊领域；新型基础设施领域；产业数字化转型领域；重点领域节能降碳改造升级领域；废旧家电回收处理体系领域。发放对象涵盖国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等 21 家金融机构。
据了解，设备更新改造专项再贷款是实行名单制管理的。国家发展改革委依托推进有效投资重要项目协调机制，并且会同各地方、中央有关部门以及中央企业，从而形成了分领域的备选项目清单。金融机构依据市场化原则，能够自主进行决策，同时自担风险，向清单内的项目发放贷款。专项再贷款采用“先贷后借”的直达机制，并且是按月发放的。
各领域贷款的申报与审批工作，尤其是在设备和资质审核这一层面，政策有着明确的要求。
在教育领域，重点对职业院校和高等学校的教学科研、实验实训等重大设备购置与更新改造予以支持。对于设备方面有要求，即进行教学、科研、实验、实训等重大设备的购置。院校需要整合并打包购置需求，通常一所院校按照原则只能申请一个贷款项目，且贷款金额需不低于 2000 万元。如果是跨省跨市建设分校区，或者贷款需求超过 20 亿元的情况，便可以拆分申请。
卫生健康重点支持综合医院、专科医院、中医医院、传染病医院、优抚医院、基层医疗卫生机构开展诊疗等相关工作以及进行设备更新改造，这些机构需符合区域卫生规划要求，其中综合医院含公立医院和民营医院，中医医院含中西医结合医院、少数民族医医院。重点支持疾病预防控制机构开展科研等工作所涉及的设备更新改造，且该机构需符合区域卫生规划要求。医院开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等工作涉及的设备购置，基层医疗卫生机构开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等工作涉及的设备购置。疾病预防控制机构开展科研等工作涉及的设备更新改造。
文旅体育方面，重点对经营性体育场馆、健身活动场所、训练培训基地等体育运动基础设施的重大设备进行购置更新予以支持；同时，对户外运动、体育制造业、体育服务业的投资运营主体的重大设备购置更新也予以支持。支持旅游景区进行设备更新购置；支持度假区进行设备更新购置；支持重点游乐园（场）进行设备更新购置；支持数字剧场进行设备更新购置；支持音乐厅进行设备更新购置；支持歌舞剧院进行设备更新购置；支持文化旅游智慧化平台建设所需设备购置；支持数字化工程建设所需设备购置。
实训基地需要进行产教融合实训基地重大设备的购置以及更新改造。院校与企业要将购置需求进行整合打包，一所院校或企业通常情况下只能申请一个贷款项目，并且贷款金额要在 2000 万元及以上。职业院校应当全面考虑教学科研、实验实训设备的购置需求以及产教融合实训基地设备的购置需求，尽量将其纳入教学科研、实验实训设备购置的整体申报之中。
充电桩的主要设备包含 60kW 及以上的快速充电桩，还有场（站）内的配电变压器以及高低压配电柜（箱变），以及电力电缆，同时有车位智能识别与管理，以及场站的视频监控和智能交互等设备（系统）；不包含场（站）的土建施工，也不包含配套的光伏发电以及储能等装置。
城市地下综合管廊，重点对地级及以上城市已建成且投入运营的地下综合管廊内的管道设备、监测及预警系统和装备等进行购置及更新改造予以支持。申请企业需整合打包购置需求，通常情况下，一个企业在原则上仅能申请一个贷款项目，且该贷款项目的金额不得低于 1000 万元。
新型基础设施，在 5G 应用方向，支持企业采购 5G 智能化改造所需的各类设备，包括信息通信设备、模块、终端以及带有 5G 通信功能的其他设备；在数据中心和超算中心、物联网、云计算、人工智能方向，支持企业采购信息通信设备，还有相关的供电和节能设备以及配套软件开发；在创新平台方向，支持购置用于研发和试验验证的设备仪器以及技术装备。
支持能源、交通、水利、国防科技工业等重点行业企业，为其提供通用、易部署的行业网络安全解决方案，包括涉及的软硬件设备以及系统购置改造。
重点领域进行节能降碳改造升级，购置的设备重点有高效电机及其系统，像风机、泵、压缩机等；还有高效变压器；以及反应器、塔器、换热设备、加热炉等；同时还有能源计量器具；以及控制系统成套设备；另外还有能够有效提升能效水平的其他节能设备。
废旧家电回收处理体系会进行废旧家电的拆解工作，并且会支持具有废弃电器电子产品处理资格的企业去购置和更新用于废旧家电拆解的输送机、磁选机、风选机、电器元件自动拆分机等设备。同时，在废旧家电拆解产物的深加工方面，也会支持企业购置和更新用于废旧家电拆解产物高效分选、深度处理的涡电流分选机、无氧热解炉、废塑料改性等关键技术设备。
政策出台后，各地的贷款热情被引爆。医疗领域连十一长假都顾不上，各地银行迅速促成了首笔贷款合作，并且频频发布贷款发放的喜讯。作为仪器设备供应的主体之一，科学仪器厂商在国庆前后也开始陆续发布配套解决方案，其目标瞄准 2000 亿以上的增量市场，中国科学仪器市场在年末将会迎来一波新的采购热潮。
相关政策
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目前，多省发改委配合中央政策，依据国常会决议发布通知。其目的在于加强项目审批以及建设的规范管理，为使政策能够切实落到实处做好充足的准备。四川省发改委发布的《关于提前做好设备购置和更新改造贷款投放项目谋划储备有关工作的通知》指出：各地有关部门需迅速梳理并储备项目，清楚了解项目的实际状况，以争取国家的最大支持。在国家正式通知印发之后，将立刻转发该通知，并收集备选项目报送国家。
9 月 29 日临近国庆。财政部、发改委、人民银行、审计署、银保监会这五个部门联合下发了《关于加快部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2022〕99 号）。该通知规定对 2022 年 12 月 31 日前新增的 10 个领域设备更新改造贷款贴息 2.5 个百分点，贴息期限为 2 年。
小编解读
近期主要推出的政策有减税、贴息、贷款这三类。前文提到的 1.7 万亿和 2000 亿包含在这些政策之中。这一系列政策对科学仪器厂商而言是一级强心针，对仪器使用单位也是巨大的利好。
近年来，如此大规模影响科学仪器行业的结构性货币政策是比较罕见的。政策会拉动百亿级甚至千亿级的仪器仪表采购需求。这对科学仪器行业而言，无疑是近年来的“最强助攻”。
很多仪粉会问：1.7 万亿与 2000 亿存在哪些不同呢？
为此，小谱君找来了资深编辑同事为大家解释这些政策：
国家发改委是制造业中长期贷款的主导部门。制造业在其中占比较大，且偏向于供给侧的生产领域。中长期贷款规模达到了 1.7 万亿元以上。此规模涉及碳达峰碳中和相关领域、生物产业全链条技术产品创新与制造生产、高端科研仪器研发和制造，以及教育领域技术装备更新改造，这些都利好科学仪器采购，使得国产仪器的机会更加突显。
人民银行主导的设备更新改造再贷款，其倾向于需求侧的消费领域。该贷款规模在 2000 亿元以上，其中涉及的教育领域以及卫生健康领域，将会给科学仪器采购带来重大的利好。
我们可以看到，制造业的中长期贷款对科学仪器采购起到了很大的拉动作用。制造业的设备更新改造专项再贷款也对科学仪器采购起到了很大的拉动作用。这两个政策并不矛盾。在部分领域，这两个政策甚至可以叠加使用。符合条件的项目既可以申报中长期贷款，又可以申请专项再贷款以及财政贴息。
据悉，扩大中长期贷款投放与设备更新改造专项贷及财政贴息政策并不冲突。扩大中长期贷款投放明确了 16 个鼓励类领域，设备更新改造专项再贷款则提出了 10 个鼓励类领域。部分领域（包含中长期贷款政策的细分领域）存在重合情况。
中长期贷款与设备更新改造再贷款的覆盖领域对比图：
从目前披露的相关信息而言，政策在使用国产设备还是外资设备方面未作明确规定。所以，对于国内企业来说是利好消息，对于国外企业来说也是利好消息。
2000 亿元从银行流向了终端用户，接着又流入了设备生产商的口袋。“大蛋糕”的出现让所有人都激动不已，科学仪器行业再次迎来了发展的机遇。正因如此，各大科学仪器企业都纷纷抢占市场，以各种方式组建解决方案，向用户展示自己的产品组合。
截至发稿时，莱伯泰科已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备，如质谱等；聚光科技已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备，如色谱等；谱育科技已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备，如光谱等；禾信仪器已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备，如电镜等；天瑞仪器已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备，如细胞分析仪等；国仪量子已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备；海能技术已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备；安捷伦已发布针对性的产品组合，主要涉及大型仪器及配套前处理设备，其主要目标为高校、科研院所等研究机构。
战况速报
多部门推出一系列重大政策之后，即便处于国庆节长假期间，各地的银行依然马力全开，积极推动设备更新改造贷款尽早投放并且尽早落地。
据仪器信息网不完全统计，截至发稿：
北京、天津、重庆、湖北等 23 个省份和直辖市已在相关项目上有贷款投放或签约进展。已披露的贷款合同金额超过 536 亿元。北京市在其中位列全国首位。北京市的设备更新改造贷款合同金额为 124 亿元。北京市已进入贷款审批程序或已签订贷款意向协议的金额接近 170 亿元。
湖北省接着行动，签订了 34 笔贷款合同，这些合同的签订金额大约为 72 亿元。
重庆市排名第三，有 64 个重点领域设备更新改造项目签订了贷款合同，这些合同的金额合计 61 亿元。
贵州省的贷款合同金额超 50 亿。
各省份已经将贷款合同进行了公开披露。这些贷款合同是按照签订合同的大小进行排序的。时间截止到 10 月 11 日。
北京市
政策出台后，中国人民银行营业管理部与多个部门密切协同。这些部门包括北京市发改委、北京市财政局、北京银保监局等。他们一同推进项目申报、筛选和对接工作。截至 10 月 7 日，人行营业管理部已与十余所在京的重点高校、医院签订设备更新改造贷款合同，合同金额为 124 亿元。同时，已进入贷款审批程序或已签订贷款意向协议的金额近 170 亿元。
湖北省
9 月 30 日，农业银行向武汉市某三甲医院投放了首笔重点领域设备更新改造项目贷款，该贷款金额为 1500 万元，是用来支持磁共振成像系统等医疗器械购置的。到 10 月 6 日时，21 家银行与项目主体进行了对接，对接比例达到了 99.7%。其中，有 86.9%的项目达成了初步贷款意向，并且签订了 34 笔贷款合同，合同签订金额约为 72 亿元。
重庆市
截至 2022 年 10 月 6 日，重庆的金融机构与 64 个重点领域的设备更新改造项目签订了贷款合同。这些项目的贷款金额总计 61 亿元。同时，为 2 个项目投放了 2961 万元的贷款。
四川省
农行四川分行给某三甲医院发放了设备更新改造贷款，金额为 501 万元。同时，也为某教育行业设备购置项目发放了贷款。截至 10 月 9 日，四川有 134 个项目被纳入设备购置和更新改造专项再贷款的前两批名单，这些项目都已完成银企对接。其中，有 27 个项目签订了贷款合同，合同金额总计 59.71 亿元。还有 3 个项目已经完成放款，贷款余额为 521 万元。
辽宁省
10 月 6 日截止时，人民银行大连市中心支行已把 42 个重点领域设备更新改造项目推送给辖区全国性银行，这些项目的贷款需求为 55.6 亿元。相关银行已和所有项目完成了对接，并且签订的贷款合同金额为 21.2 亿元。
贵州省
进出口银行等金融机构也参与其中，同样签约了 12 个设备更新改造贷款项目，合同金额超 50 亿元，已投放贷款 10.1 亿元。
天津市
农业银行天津市分行实现了对重点医疗卫生机构的资金投放，国家开发银行天津市分行实现了对高等院校的资金投放，农业银行天津市分行和国家开发银行天津市分行还实现了对文旅产业重点项目的资金投放，这三家银行合计发放金额 2100 万元。另外，进出口银行天津分行等 6 家金融机构分别与项目主体完成了签约，签约金额合计 43.85 亿元，这些签约的项目近期将逐步放款。
甘肃省
https://img0.baidu.com/it/u=805557671,1978576954&fm=253&fmt=JPEG&app=138&f=JPEG?w=500&h=500
10 月 8 日的时候，甘肃省的金融机构和 28 个项目达成了授信意向。并且签订了贷款合同，合同金额是 41.73 亿元。
福建省
10 月 3 日，兴业银行给予厦门某科技股份有限公司 1000 万元的授信。随后，成功发放了首期设备更新改造贷款 490 万元。10 月 5 日，厦门工行成功地牵头筹组并完成了某高校设备更新改造银团项目贷款，并且顺利地完成了合同签订。通过银团方式，为该高校提供了 27 亿元的信贷支持。10 月 7 日，莆田的首笔设备更新改造贷款成功落地，贷款额度为 600 万元。
吉林省
国庆期间，工商银行完成了合同签署。该合同是与吉林大学、吉林大学第一医院、吉林大学中日联谊医院签署的，合同金额共计 10.5 亿元。这些资金将用于购置医学影像设备、临床检验设备、科研转化设备等专用设备和通用设备。10 月 5 日，工商银行吉林省分行成功为吉林大学第一医院投放了省内首笔设备购置贷款，贷款金额为 8000 万元。
青海省
10 月 7 日，农业银行给青海大学的高质量设备更新和购置项目投放了 2 亿元贷款。这样一来，首笔设备更新改造贷款成功落地投放。到目前为止，人民银行西宁中心支行已经把教育、卫生医疗等重点领域的设备更新改造项目 11 个推送给了辖内的全国性银行，这些项目的融资需求是 9.6 亿元，并且相关银行正在与项目主体进行对接。
山东省
10 月 4 日，工商银行与山东省某三甲医院达成签约，同时发放了 4700 万元的设备更新改造贷款，用以支持该医院采购医院影像设备等。这标志着山东省首笔设备更新改造贷款成功落地。到 10 月 6 日为止，青岛市的银行机构在部分领域的设备更新改造项目贷款方面实现了 12 个签约，金额为 5.68 亿元；并且完成了 3 笔贷款的发放，金额是 4513.2 万元。
浙江省
10 月 8 日的时候，浙江省的金融机构针对部分领域的设备更新改造项目进行了贷款签约。一共签约了 18 个项目，贷款金额为 4.637 亿元。
江西省
10 月 3 日，农业银行向南昌大学第一附属医院给予了 2610 万元的放款。此举打响了全省设备更新改造贷款落地的“第一枪”。分宜县人民医院、贵溪市人民医院、南昌大学第一附属医院、江西科翔电子科技有限公司、广信旅游集团发展有限公司、江西格林循环产业股份有限公司等单位，分别与多家金融机构签订了合约，签约金额超过 4 亿元。
内蒙古自治区
10 月 2 日，农业银行给予锡林郭勒盟医院设备购置与更新改造项目 5920 万元的授信额度。此笔业务在全区实现了首单落地。国庆期间，农业银行以及建设银行为 5 户处于教育及医疗卫生领域的客户提供了 3.7 亿元的授信。
河南省
10 月 7 日，河南的设备更新改造贷款首笔成功落地。建设银行河南省分行向河南登封市总医院发放了 3800 万元的设备更新改造贷款，同时也向鹤壁浚县人民医院发放了 479 万元的该类贷款。这些贷款用于支持上述医院购置新设备，以提升医疗服务水平。截至目前，河南省的设备更新改造贷款已经有 6 笔投放到位，总额达到 1.91 亿元。
云南省
10 月 5 日截止时，云南省金融机构针对部分领域的设备更新改造项目开展了贷款业务。其中，实现了 7 个项目的签约，这些签约项目的贷款金额为 1.47 亿元；还完成了 5 笔贷款的发放，这 5 笔贷款的金额是 1642 万元。
安徽省
安徽省的首笔设备更新改造贷款以及首单金额最大的贷款都落户在工行。在国庆期间，就实现了近 8000 万元的信贷投放。10 月 5 日，工商银行安徽省分行顺利地向淮南市中医院山南新院发放了 200 万元的设备更新改造贷款，此贷款用于支持该医院手术室设备、检验科设备等医疗设备的配置更新。
湖南省
10 月 3 日，湖南省投放了首笔重点领域设备更新改造项目贷款。此贷款由中国进出口银行湖南省分行与某企业签署。该企业签署了设备更新改造贷款借款合同，合同金额为 0.6 亿元，并且投放了部分贷款。
陕西省
10 月 6 日在国庆期间，工商银行成功推动了全省首家教育领域设备更新购置贷款项目的进度。它拟向该教育领域的客户提供 5000 万元的融资。
广东省
分别投向了教育产业领域。
新疆维吾尔自治区
工商银行新疆分行在 10 月 6 日为其辖内的某家重点医院发放了一笔贷款。这笔贷款是用于设备更新改造的，其金额未对外披露。
上海市
9 月 30 日，中国农业银行上海市分行给复旦大学发放了首笔设备更新改造贷款。这笔贷款用于支持复旦大学的教学科研、实验实训等设备购置以及配套设施建设，以推动学校科研能级的整体提升，不过贷款金额并未披露。
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