提高企业竞争力的措施-提高企业竞争力的作用-提高企业竞争力的战略思考论文
工信部企业〔2021〕169号各省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团的促进中小企业发展工作领导小组，国务院促进中小企业发展工作领导小组的各成员单位，还有教育部以及国务院国有资产监督管理委员会：
《提升中小企业竞争力若干措施》经国务院促进中小企业发展工作领导小组第八次会议审议并获得通过，现把它印发给你们，希望你们结合实际情况认真地贯彻落实。
国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室
2021年11月6日
提升中小企业竞争力若干措施
中小企业具备办大事的能力。构建新发展格局以及推动高质量发展，提升中小企业竞争力是重要基础。为了贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，要进一步激发中小企业的创新活力与发展动力，从而提升中小企业的竞争力，现提出如下措施：
一、落实落细财税扶持政策
加强财政资金的支持。中央财政利用有关专项资金来引导地方，让地方加大对专精特新中小企业的支持力度。各地要发挥中小企业发展专项资金的作用，进一步完善中小企业公共服务体系以及融资服务体系，以此来支持中小企业提升创新能力和专业化水平。（财政部、工业和信息化部等有关部门以及各地方按照职责分工来负责相关工作）
各地要将惠企税收政策高质量地落实到位。要落细落实各项惠企政策，努力推动把“企业找政策”转变为“政策找企业”，让惠企政策能够被用好用足。同时，鼓励地方依据形势的变化，出台降本减负、援企稳岗等帮助企业的措施，并且要把政策的制定和落实情况当作中小企业发展环境评估的重要内容。（各地方负责落实）
推动税费实现精准服务。利用全国 12366 纳税缴费服务热线的“小微企业服务专线”。提升 12366 纳税服务平台中针对小微企业的专栏服务能力。依靠大数据手段，筛选并确定符合政策适用条件的中小企业纳税人以及缴费人。及时、主动且有针对性地推送优惠政策。助力企业充分享受到税费减免所带来的红利。（税务总局承担此职责）
二、加大融资支持力度
加强信贷支持。实施中小微企业金融服务能力提升工程，支持金融机构运用大数据等技术手段，改进授信审批和风险管理模型，加大小微企业首贷投放规模，加大小微企业续贷投放力度，加大小微企业信用贷投放规模，加大小微企业中长期贷款投放规模。发挥知识产权质押信息平台的作用，开展知识产权质押融资入园惠企的行动，提升中小企业借助无形资产进行融资的能力。进一步深化银行与担保机构的合作，持续对银行、担保机构对小微企业贷款的风险分担机制进行完善。（人民银行、银保监会、财政部、工业和信息化部、知识产权局、开发银行按照职责分工承担相应工作）
4. 提高供应链金融的数字化水平，引导金融机构开展标准化票据融资业务。（人民银行、银保监会、工业和信息化部按职责分工负责）
加强直接融资方面的支持。对新三板进行深化改革，让北京证券交易所能够发挥出服务中小企业的作用，把它打造成为服务创新型中小企业的主要阵地。促使上海、深圳、北京证券交易所以及新三板都提供全流程和全周期的咨询服务，以此来帮助中小企业实现上市挂牌融资。对创业投资的发展和监管政策进行完善，让私募股权和创业投资基金的“募投管退”各个环节都畅通起来，推动中小企业的创新创业创造。国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金等发挥作用，带动社会资本将直接融资规模扩大。鼓励中小企业通过并购重组的方式对接资本市场。（证监会、人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责）
加强融资配套体系的建设。要建立并健全中小企业信用信息的归集机制，同时也要建立共享、查询以及公开的机制。大力推动地方征信平台的建设工作，并且要支持征信机构去发展针对中小企业融资的征信产品与服务。充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台的作用，积极推广“信易贷”模式。开展中小企业金融知识的普及教育活动，以及举办多层次的融资对接活动。人民银行负责相关工作，银保监会负责相关工作，发展改革委负责相关工作，工业和信息化部负责相关工作，贸促会负责相关工作，全国工商联负责相关工作。
三、加强创新创业支持
发挥创新平台的支撑作用。国家制造业创新中心等产业创新、技术创新、标准创新平台要发挥作用，加大对中小企业原始创新以及研发成果中试熟化等方面的支持力度。同时要健全科技资源开放共享机制，促使科研大型仪器向中小企业开放使用。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责）
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推动大中小企业协同创新。大企业要发挥作用，带动产业链上下游的中小企业加强协作配套。要引导龙头企业、高等院校、科研院所发挥创新带动作用，向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系。教育部负责相关工作，科技部负责相关工作，工业和信息化部负责相关工作，国资委负责相关工作，全国工商联负责相关工作。
加强优质企业的梯度培育工作。构建起由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业以及制造业单项冠军企业共同组成的优质企业梯度培育体系。开展全国专精特新中小企业高峰论坛等一系列活动，进一步深化“专精特新”的发展理念，推动“专精特新”企业群体持续提升其创新能力与专业化水平。国家科技计划进行调整和完善，同时加大对中小企业研发的支持力度，这由工业和信息化部、科技部按照职责分工来负责。
四、提升数字化发展水平
推动数字化产品的应用。开展中小企业数字化赋能专项行动，培育并推广一批能满足中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，打造出 100 个能够复制且可推广的赋能应用场景，以满足中小企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等方面的数字化需求。（此工作由工业和信息化部负责）
开展工业互联网平台赋能深度行活动，以此为中小企业提供数字化转型评价诊断服务以及解决方案。同时，支持地方和龙头企业建设工业互联网园区网络，并且开展面向中小企业的网络互联试点示范。（工业和信息化部、全国工商联负责）
开展智能制造进园区的活动，以帮助中小企业加快制造装备的联网进程，推动关键工序的数控化等数字化改造。同时，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，促使企业实现精益生产、精细管理以及智能决策。（此项工作由工业和信息化部负责）
五、提升工业设计附加值
推动工业设计发挥赋能作用。发挥国家级工业设计中心、国家工业设计研究院等机构的作用，为中小企业提供涵盖全生命周期的系统性工业设计服务，以此提升中小企业产品的附加值。（工业和信息化部负责）
鼓励创新设计服务方式。推动工业设计云服务的开展，鼓励工业设计服务机构与中小企业构建战略联盟，构建市场利益共享以及风险共担的机制，激发设计成果转化的动力与活力。（工业和信息化部负责）
六、提升知识产权创造、运用、保护和管理能力
发挥各地专利导航服务基地的作用。鼓励中小企业对产业关键技术和核心环节进行专利申请。中小企业要有效开展专利布局。推动发明专利审查提升质量和效率。压减专利审查的周期。为中小企业的创新成果提供有力的保护。（知识产权局负责）
促进知识产权进行转化应用。大力实施专利转化专项计划，挑选出一批在促进专利技术转移转化方面成效突出的省份并给予奖补。支持中小企业去获取和转化专利技术，针对中小企业进一步加大对知识产权优势企业以及示范企业的培育力度。实施中小企业知识产权战略推进工程，开展工业企业知识产权运用方面的试点工作。（财政部、知识产权局、工业和信息化部按职责分工负责）
加强对知识产权的保护和维权工作。进行知识产权海关保护方面的指导与服务，对进出口的侵权违法活动予以打击，让维权渠道更加畅通。推动商业秘密保护示范基地以及示范企业的建设，加大对中小企业商业秘密的保护力度。完善国际知识产权的风险预警机制，为海外展会提供知识产权法律服务。（海关总署、市场监管总局、贸促会依据各自职责分工负责相关工作）
七、助力开拓国内外市场
发挥展会和平台的对接作用。利用中国进出口商品交易会等展会活动，将中外中小企业合作区、境外经贸合作区以及中小企业跨境撮合服务平台的作用充分发挥出来，以此来帮助中小企业开拓国内外市场。（工业和信息化部、商务部、市场监管总局、贸促会按职责分工负责）
加强采购方面的支持。严格依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》来执行，把预留采购份额、给予价格评审优惠以及优先采购等措施落实到位，以提升中小企业在政府采购里所占的份额。引导大企业面向中小企业去发布产品和服务的采购计划，同时输出配套产品的标准以及质量管理体系。强化大中小企业采购的对接服务，破除供需信息方面的壁垒，帮助中小企业去挖掘市场的潜力。工业和信息化部负责相关工作，财政部负责相关工作，商务部负责相关工作，国资委负责相关工作，全国工商联负责相关工作。
引导并加强品牌建设。借助商标品牌指导站这一载体，促使中小企业对商标品牌管理体系进行优化。依托国家电子商务示范基地以及电子商务示范企业，着力打造电商新消费品牌。开展广告助企的行动，推动国家广告产业园区以及从事广告业务的大型企事业单位积极与中小企业进行对接并提供服务。强化对优质中小企业出口商品的品牌推广。（商务部、市场监管总局、贸促会、知识产权局按职责分工负责）
推动跨境电商的发展。增设了一批跨境电子商务综合试验区，开展了中国跨境电商企业海外推广计划，引领中小企业借助跨境电商去开拓国际市场。对覆盖全球的海外仓网络进行了优化，提升了海外仓的数字化和智能化水平，促使中小企业能够借船出海。健全了 B2B 出口监管模式，对跨境电商零售进口退货措施进行了优化。发挥“贸法通”平台的作用，商务部、海关总署、贸促会按照职责分工负责，为中小企业跨境贸易投资提供相关服务，包括商事法律咨询以及案件应对等。
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促进国际合作。将二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制在中小企业领域的合作予以扩大和深化，为推动中小企业更好地融入区域和全球价值链创造良好环境。大力提升自贸协定的宣介力度，协助企业充分利用自贸协定的优惠政策。进一步削减全国以及自贸试验区的外资准入负面清单，为中小企业吸引外资给予更多的机会。（工业和信息化部、商务部、发展改革委按职责分工负责）
八、提升绿色发展能力
推动节能低碳发展。引导中小企业参与工业低碳行动和绿色制造工程，支持它们开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，并且申请和获得绿色产品认证。组织开展中小企业节能诊断工作，为中小企业提供节能方面的解决方案，以助力挖掘节能潜力。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局按职责分工负责）
现场执法检查次数得以减少。（生态环境部负责）
九、提升质量和管理水平
支持提升产品质量。开展质量基础设施“一站式”服务行动，推动质量基础设施进行统筹建设，推动其综合运用，推动其协同服务，提供认证认可等服务以及相关解决方案。对于监督抽查、缺陷产品召回等各类执法活动中所发现的质量问题，组织专家开展质量技术帮扶工作，以帮助企业改进设计和制造技术。（市场监管总局、工业和信息化部负责）
引导企业进行管理创新。将中小企业管理咨询专家库予以完善，鼓励入库专家开展针对中小企业的管理咨询诊断等相关活动。促使中小企业注重加强管理创新实践，对创新成果进行总结和推广，构建现代企业制度，提升其国际化经营的能力，以推动提质增效以及创新发展。（工业和信息化部、贸促会承担相关职责）
推动企业进行合规化建设。促使企业提升合规意识，构建合规管理的组织架构、制度体系以及运行机制，增强合规管理的能力。举办线上和线下的法律培训活动，定期举行企业合规国际论坛，认真做好企业国际化经营过程中合规风险的排查工作，组织专家团队来出具专门的评估报告，以此帮助企业提高合规经营的水平。（贸促会、全国工商联承担相关工作）
十、提升人才队伍素质
培育企业家队伍。对企业家进行培养，给予激励并加以保护，大力把企业家精神弘扬起来。构建起完善的企业家参与涉企政策制定机制，对推进速度缓慢的地方加以督促。开展针对中小企业经营管理的领军人才培训以及“企业微课”的在线培训，借助在线直播课以及慕课等录播课的形式，送去政策、技术和管理。发展改革委负责相关工作，教育部负责相关工作，工业和信息化部负责相关工作，全国工商联负责相关工作。
或组织开展中小企业专项评审。（人力资源社会保障部会同各地方按职责分工负责）
促进人才供需之间的对接。举办全国中小企业网上百日招聘高校毕业生的活动，还举办金秋招聘月等活动。借助网络、现场以及入校等多种线上线下的招聘形式，强化中小企业的人才对接工作，并且提供优质高效的流动人员人事档案管理服务。（工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部按各自职责分工负责）
十一、加强服务体系建设
发挥中小企业公共服务平台网络的骨干作用。推进中小企业公共服务示范平台的建设，推进制造业“双创”服务平台的建设，推进小型微型企业创业创新示范基地的建设。发展中小企业服务产业。形成政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，以此来全面提升服务支撑能力。国务院促进中小企业发展工作领导小组的各成员单位，依据自身的职责分工来承担相应的工作。
发挥各级中小企业服务中心的带动作用，以此来加强服务队伍建设。同时集聚服务资源，加强与协会、商会、学会等社会团体的协同联动，发展志愿服务队伍，进而增强服务供给的力量和水平。（国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位按职责分工负责）
创新服务的方式。大力运用大数据以及云计算等新一代的信息技术，对线上线下的服务资源进行整合，从而形成一批能够推广的“数字+”服务模式。构建全国中小企业服务一体化平台的移动端，给中小企业提供一站式的服务。开展“创客中国”中小企业创新创业大赛等赛事活动，健全赛前进行发掘、赛中进行对接、赛后进行跟踪的服务机制，促使创新项目能够落地并孵化。每年六月被设为全国中小企业服务月，这会推动营造出全社会共同为中小企业服务的良好氛围。国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位按照职责分工来负责相关工作。
各部门和各地方需依据党中央、国务院的决策部署行事。要充分运用各级促进中小企业发展工作领导机构的作用。构建起横向协同且纵向联动的工作机制。强化组织方面的领导工作。加大工作力量的投入。凝聚起工作的合力。一同把提升中小企业竞争力的各项工作做好。并且要及时将工作的进展以及成效报送至国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。
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