恐怖主义的发展趋势是-主义恐怖趋势发展是什么意思-主义恐怖趋势发展是指
周章贵是中金鹰和平发展基金会的高级研究员，同时也是国际安保规范协会（ICoCA）的观察员。2022 GTI指数
一
全球恐怖主义总体趋势
疫情爆发后，全球的数字化进程加快了。网络恐怖主义是非传统安全领域的热点之一，在这种情况下，网络恐怖主义治理必须进行治理模式的创新。疫情除了让社会经济困境因社会距离限制和高失业率而加剧外，还显示了各国传统治理模式存在脆弱性，这可能致使对政治制度的信任和合法性降低，同时会导致极端主义组织数量增多，能填补脆弱地区的治理真空，并且能够融入当地社群。
近期发布的全球恐怖主义指数（GTI）显示，2021 年死于恐怖主义的人数为 7142 人，比前一年降低了 1.1%。2021 年的恐怖袭击事件增加了 17%，达到 5226 起，原因主要是撒哈拉地区的暴力以及阿富汗、缅甸等国家的变局。上述数据持续表明全球恐怖主义的总体走向具有以下特点：
1.恐怖主义活动致死人数总体下降；
2.恐怖主义活动经济影响总体减小；
3.恐怖主义活动区域向南亚和撒哈拉以南非洲转移；
4.“伊斯兰国”有关的攻击从中东向撒哈拉以南非洲转移；
5.恐怖主义应对进入制度、宗教等深层社会治理阶段。
2022 GTI指数
二
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最受影响的地区、国家和致命恐怖组织
在受恐怖主义影响最严重的 10 个国家里，有 7 个国家在 2021 年的情况变得更糟。中东和北非地区的恐怖主义死亡人数至少下降了 10%，欧洲地区的恐怖主义死亡人数至少下降了 10%，俄罗斯地区的恐怖主义死亡人数至少下降了 10%，欧亚大陆地区的恐怖主义死亡人数至少下降了 10%，南美洲地区的恐怖主义死亡人数至少下降了 10%，撒哈拉以南非洲地区的恐怖主义死亡人数至少下降了 10%。2021 年受恐怖主义影响最严重的 10 个国家中有 3 个位于撒哈拉地区。尼日尔的恐怖主义死亡人数大幅增加，增加了 81 人；马里的恐怖主义死亡人数大幅增加，增加了 174 人；布基纳法索的恐怖主义死亡人数大幅增加，增加了 74 人。
阿富汗连续三年成为受恐怖主义影响最为严重的国家，伊拉克和索马里紧随其后。其死亡人数上升了 14%，达到了 1426 人。缅甸的恐怖主义人数增长幅度最大，死亡人数从 24 人增至 521 人。尼日尔的情况是，恐怖主义死亡人数从 2020 年的 257 人增加到 2021 年的 588 人。2021 年有一起最为致命的袭击事件。事件中，伊斯兰国（IS）的自杀式炸弹袭击者在阿富汗喀布尔国际机场引爆了两枚自杀式炸弹。此次爆炸导致 170 人死亡，200 多人受伤。这起袭击是自 2007 年以来阿富汗发生的最为致命的袭击。
2021 年，在恐怖组织领域，伊斯兰国（IS）取代了塔利班，成为世界上最致命的恐怖组织。虽然该组织及其附属组织导致的死亡人数从 2100 人略微下降到 2066 人。Al-Islam wal (JNIM)是增长最为迅速的恐怖主义组织，在 2021 年造成了 351 人死亡，增长幅度达到了 69%。2021 年记录了 5226 起恐怖袭击。其中，只有 52%是由恐怖组织发动的。独狼式恐怖袭击正在进一步上升。
在 163 个被统计的国家里，其中 44 个国家存在至少一人因恐怖主义袭击而死亡的情况。105 个国家在 2020 年和 2021 年期间既没有发生恐怖主义袭击，也没有人员死亡，这是自 2007 年以来的最佳状况。总体来讲，南亚在 2021 年仍是 GTI 平均得分最低的区域，该区域在 2021 年有 1829 人死于恐怖主义，比之前增加了 8%，也就是增加了 137 人死亡。
巴基斯坦在 2021 年仍是受影响较为严重的十个国家之一。其恐怖主义导致的死亡人数有小幅增长，达到了 275 人，相较于 2020 年的 263 人，增长了 5%。斯里兰卡连续两年未发生恐怖袭击或导致人员死亡的事件，而 2019 年是该国遭遇恐怖主义事件最为严重的一年，在 11 起袭击中，有 197 人丧生。缅甸的恐怖主义死亡人数有显著增幅。其从 24 人上升到 2021 年的 521 人，增长幅度达到 20 倍。今年，缅甸首次进入受恐怖主义影响最为严重的十个国家之列。目前的政治动荡是导致恐怖主义影响增加的因素，并且很有可能在 2022 年使这种影响进一步加剧。
2022 GTI指数
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三
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疫情和新技术对恐怖主义的双重影响
新技术越来越普及，恐怖袭击中也开始被运用。在 2001 年之后的 5 年里，驻伊拉克美军有超过 70%的死亡是由简易爆炸装置导致的。导弹和无人机的袭击变得越来越常见，带 GPS 定位系统的智能手机能够精准地制导无人机。像人工智能、3D 打印以及自动驾驶汽车等先进技术在未来有可能被用于武器化。这些新的风险会推动未来反恐战术的发展。这些脆弱性情景给极端主义提供了适宜的土壤，易受影响的个人以及被俘虏的受众容易接纳极端分子所发出的虚假信息和极端分子所提供的“非黑即白式”的激进解决办法。后疫情环境下的反恐协作以及数字时代的反恐协作，一方面涉及多学科的跨学科整合，另一方面涉及多个执法部门的跨部门协作。需要构建起多元利益相关方共治的模式，对后疫情数字化环境下的代际冲突进行协调，加强对新技术与人工智能的应用以及监管，提升非传统安全治理在国际上的协作能力。
往期精彩
原文于 2022 年 4 月 13 日刊登在 OSS 国际协作中心“海外安全与安保论坛”的微信公众号上。
2022年4月13日作者同意在CGE微信公众号网站转载。
海南公共安全研究院
2022年4月13日
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