恐怖主义的发展趋势是-主义恐怖趋势发展是指-主义恐怖趋势发展是什么意思
一、“越反越恐”2001 年的“9·11”事件让恐怖主义成为全世界关注的焦点。美国因此转变了其全球战略，这种影响直至今日仍未消失。“9·11”事件过后，世界各国都普遍加大了对恐怖主义的打击力度。在法律建设方面，几乎所有国家都已把恐怖主义活动定为严重犯罪。许多国家制定了专门的反恐法，其余多数国家对相关法律进行了修改或补充。在反恐力量建设方面，各国都强化了应对恐怖主义问题的专门机构和部门，尤其强化了执法部门的能力。在国际合作方面，各国开展了各种合作并且加强了合作，例如分享相关情报信息。从直接结果而言，有一大批恐怖分子被击毙或者被逮捕，恐怖组织的资金链也遭到了严重打击。国际反恐取得了一定成果。美国的《2011 年国家反恐报告》称 2011 年为国际反恐的“里程碑之年”，因为在这一年击毙了本·拉登。报告还表示，拉登及其他几名“基地”组织头目的身亡让该组织处于“难以逆转的衰退”状态。
反恐取得了一定成绩，但恐怖主义活动未被有效遏制。有关统计显示，2002 年至 2005 年，全球恐怖主义活动呈增加趋势。据笔者不完全统计，2006 年至今，恐怖主义活动持续活跃且有发展态势。2006 年，全球发生的恐怖袭击数量至少有 64 起，这里不包括英美等国挫败的数起未遂袭击案。这些袭击造成的死亡人数至少为 1092 人，受伤人数为 2185 人。2007 年，共发生的恐怖袭击至少有 120 起，导致的死亡人数至少为 2581 人，受伤人数为 4443 人。2008 年，共发生的恐怖袭击至少有 280 起，造成的死亡人数至少为 3093 人，受伤人数为 8273 人。2009 年发生了至少 288 起恐怖袭击，导致至少 3065 人死亡，还有 8171 人受伤。2010 年，全球恐怖主义活动数量呈现下降趋势，发生了至少 106 起恐怖袭击，致使至少 1364 人死亡，2343 人受伤。然而 2011 年全球恐怖主义活动再次活跃起来，至少发生了 286 起恐怖袭击，造成至少 2548 人死亡，5626 人受伤。2012 年到 2014 年期间，全球范围内的恐怖主义袭击事件呈现急剧上升的态势。2013 年，全球恐怖袭击事件比 2012 年增多了 43%。2014 年，全球恐怖袭击的次数相较于 2013 年增加了 35%，而死亡人数的增加幅度更是达到了 81%。
这里需要指出，因对恐怖主义的定义存在不一致，所以对恐怖主义活动的相关统计有巨大差别。在此，笔者仅统计了在世界主要媒体上可见、普遍被认定为恐怖袭击的活动，不包含有争议的袭击活动，像在阿富汗很常见的针对美军及其他外国军队的袭击活动。故而，笔者的统计与美国国务院公布的数据差异较大（见下表）。
2007-2011年全球恐怖主义袭击事件
2007
2008
2009
2010
2011
全球发生的袭击次数
14,415
11,663
10,968
11,641
10,283
至少造成1人死亡，受伤，或绑架的袭击次数
11,085
8,361
7,874
8,259
7,453
至少造成10人死亡的袭击次数
353
234
236
193
193
至少造成1人死亡的袭击次数
7,229
5,040
4,761
4,704
4,502
只造成1人死亡的袭击次数
3,982
2,870
2,695
2,691
2,550
未造成人员死亡的袭击次数
7,186
6,623
6,207
6,937
5,781
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至少造成1人受伤的袭击次数
6,231
4,831
4,530
4,724
4,333
至少绑架1人的袭击次数
1,156
948
882
1,118
795
全球恐怖袭击导致的死亡、受伤，或遭绑架人数
71,803
54,290
58,720
49,928
43,990
全球恐怖袭击导致的死亡人数
22,720
15,709
15,311
13,193
12,533
全球恐怖袭击导致的受伤人数
44,103
33,901
32,660
30,684
25,903
全球恐怖袭击中被绑架人数
4,980
4,680
10,749
6,051
5,554
资料来源为“Annex of ”，时间是 2011 年以及 2012 年 7 月，页码为 2 。
美国方面，“9·11”事件后其本土未再出现严重恐怖袭击活动。然而，据公开资料可知，美国在“9·11”事件之后，一共挫败了超过数十起针对本土的恐怖袭击。所以，美国一直面临着比较严重的恐怖威胁。此外，有一些“独狼”恐怖主义分子对美国本土构成了威胁。有一批有组织或者流散的恐怖分子正在开展针对美国的阴谋活动。在过去的几年里，一些由“基地”组织及其分支训练过的个人在美国境内实施了多起活动。事实上，美国自己也认可恐怖主义的威胁并未真正降低。例如，在奥巴马政府的《国家反恐战略》里就明确承认：即便我们在阿巴地区最终将“基地”组织击败了，但持续扩张且更加多样化的恐怖组织网络依然有可能进行顽强抵抗。2013 年 4 月 15 日发生的波士顿马拉松爆炸案无疑证明了这一情况。此次爆炸发生在波士顿国际马拉松赛现场，导致 3 人死亡，260 多人受伤。出于安全考虑，波士顿市区实施了管制。波士顿洛根国际机场暂时停止了飞机的降落。纽约和华盛顿等主要城市加强了警戒。美国特工处增加了白宫的安保人员，并对白宫周边地区实施了戒严。五角大楼附近的地铁站也被停止使用。
本•拉登已被打死。这最多只能算是一场持久战中的阶段性胜利。全球反恐工作取得了不少成绩。然而，恐怖主义的威胁并未真正被削减。并且，全球反恐目前已陷入“越反越恐”的怪圈。
二、恐怖主义的新特点
恐怖主义活动未被有效遏制，与此同时，恐怖主义展现出了一系列新的特点：
（一）无论是地域还是组织，恐怖主义都更加分散化
在地域方面，以前恐怖主义活动较为集中，而近年的恐怖主义活动不再有一个或两个特别清晰的地理中心，而是越来越分散，几乎在各个地方都有活动。美国国务院在 2012 年 7 月 31 日发布了《2011 年国家反恐报告》。2011 年，“近东和南亚地区遭受的袭击数量最多，占 2011 年袭击总数的 75％多一点。”同时，非洲和西半球发生的袭击数量有所上升，“这显示了恐怖威胁在不断演变。”“基地”及其分支仍拥有进行地区或跨国袭击的能力。其中，“基地”组织阿拉伯半岛分支是最为危险的。武装分子在也门南部拓展了势力范围，并借助该国的动乱来推动针对地区及西方国家的阴谋。与此同时，“基地”组织北非分支向来是分支机构中较为弱小的一支，但在 2011 年却通过绑架索要赎金使金库得以充实。“基地”组织的分支机构在伊拉克表现得很活跃，并且被认为将自身势力拓展到了叙利亚，还试图利用该国针对巴沙尔的起义。2011 年世界范围内的恐怖袭击分布在 70 个国家，2012 年增加到了 85 个国家，2013 年增加到了 100 个国家以上，2014 年这个数字又有上升。
前些年，恐怖主义的活动中心要么是伊拉克，要么是阿富汗。然而近些年，恐怖主义活动变得愈发分散。除了伊拉克和阿富汗之外，南亚、东非、北非等地也成为恐怖袭击频繁发生的地方。比如在 2013 年，除了伊拉克、巴基斯坦、阿富汗之外，印度、泰国、菲律宾、尼日利亚、也门、叙利亚和索马里等国也都遭遇了大量的恐怖袭击。欧洲面临的恐怖主义威胁一直未得到实质性削减，美国本土面临的恐怖主义威胁也一直未得到实质性削减。
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以前仅有阿富汗这一所“圣战”大学，如今存在阿富汗、伊拉克、叙利亚等多所“圣战”大学，还有潜在的其他“圣战”学校，像巴基斯坦的大批宗教学校中，有一些已成为极端主义的滋生地和传播中心。动荡的西亚北非局势会给各种势力带来各种机遇，宗教极端主义势力和恐怖主义势力不会错失这样的机会，中东和非洲等地正逐渐成为恐怖分子滋生壮大的温床。
本·拉登在组织方面被美国击毙了。然而，“基地”组织几乎还是完好无损的。早在 10 年前，本·拉登就为他死后的“基地”组织进行了谋划。美国的《2013 年国家反恐报告》明确指出，“基地”组织依然是对美国及其盟国的“重大威胁”。此外，“基地”组织不再独霸恐怖组织领域。10 年前存在的恐怖组织至今仍在，还新增了许多新的恐怖组织。在组织和意识形态方面，“基地”组织也不再是唯一的核心，众多恐怖组织和极端组织开始发展，它们的触角超出了一国范围，恐怖分子的活动范围也有了很大改变。
在人员方面，部分恐怖分子已被依法逮捕和处置，然而仍有大量恐怖分子依然逍遥法外。据估算，从“基地”组织成立到现在，仅在“基地”接受过培训的人数就已超过 3 万，而被逮捕和被击毙的只是其中极少的一部分。美国国务院发布的 2011 年国家反恐报告表明，当前恐怖组织成员有 4 千至 5 千人，其中大约 3500 人在北伊拉克。但大部分专家都认为，恐怖分子的数量远远大于5000人。
（二）恐怖势力的“结构”在发生变化
新的恐怖分子在不断成长，其中无组织且自学成才的恐怖分子尤其突出，在近些年更是屡屡现身。此外，近几年恐怖组织的招募活动吸引了越来越多在西方出生和长大的激进分子。很明显，招募那些拥有西方护照、能够随意进出不同国家的新力量，对于恐怖组织开展他们的活动更加便利。近年来西方遭受袭击的恐怖分子越来越本地化，这一点已经证明了上述情况。
引人注意的是，学者们的研究表明，宗教极端主义、恐怖主义信奉者的年龄结构和身份结构出现了巨大变化。越来越多受过高等教育以及西方式教育的青年人开始成为其信奉者。比如，在巴勒斯坦的自杀性恐怖主义袭击罪犯中，贫困阶层出身的仅占 13%，而 57%以上都受过相当于大学水平的教育。埃及学者萨阿德·埃丁·易卜拉辛曾做了一项研究，他之前被捕后已加入美籍。这项研究很有意义，他对把原教旨主义者描绘成“非常孤僻的人”的观点提出了质疑。他做了一项调查，调查涉及两个原教旨主义组织，一共采访了 34 人。采访对象中，有三分之二出身于公务员家庭。仅有 7 个人的父亲受过大学教育。大多数受访者的父亲接受的是中等教育。萨阿德得出结论，这些新一代极端主义者所受教育优于他们父辈，其中 5 人中学毕业，其他人要么受过大学教育，要么被捕时正在读大学。大部分人所学的专业属于有竞争力的学科，像自然科学、医学以及工程学等。并且，这两个组织的多数成员的家庭状况是正常且和睦的，未曾经历过亲人死亡或者离婚这样的痛苦。
（三）宗教极端主义成为恐怖主义的主要精神动力
在一段较长的时期里，极端民族主义和恐怖主义的联系极为紧密。在那高扬的民族主义战旗下，常常能看到累累白骨，遍地都是尸体，民族主义成为了发动战争、挑起冲突的最为合适的借口。同时，借助共同的民族意识，恐怖组织不但获得了凝聚组织成员的思想纽带，还获取了不断扩大其社会支持的有力方式。伊泽特贝戈维奇曾表示，若要召集人民并以民主作为口号，最多能有几百个知识分子站出来；而若为了民族的目的，就会涌现出上万的人。在 21 世纪初，约有三分之一的恐怖组织是凭借民族主义的旗号来开展恐怖活动的。民族主义是诱发恐怖主义的若干因素之一，它是引起恐怖主义的因素中最为持久的，同时也是最强有力且最致命的根源之一。
最近几年，宗教极端主义逐渐成为恐怖主义的主要精神动力。世界上主要的恐怖组织大多有宗教极端主义的背景。近几年在世界各地发生的恐怖主义活动，其背后基本都有极端宗教主义思想在起作用。
“基地”组织已实现网络化，并且意识形态化程度更高了。塔利班也出现了意识形态化的倾向。
在这种背景之下，本·拉登被杀死，奥马尔被杀死，都无法给其组织带来致命的打击，基本上也不会对组织的正常运转产生影响。并且在一定的意义层面上，没有首脑的组织，或者领袖被神话了的组织，会更具破坏力，全球反恐正面临着本质性的转型。
（五）恐怖主义势力有非组织化的倾向
“基地”组织等恐怖组织仍是各国安全的主要威胁。同时，恐怖主义还呈现出另一个特征，那就是恐怖势力非组织化的倾向很明显。例如，一些恐怖事件更多地表现出家族犯罪、个人犯罪的特征。在某些恐怖事件发生或策划时，其背后并未有具体组织的指使。
三、“越反越恐”的主要原因
（一）反恐斗争中的“思想战”失败了
世界各国普遍认识到，要想真正击败恐怖主义，就必须击败其背后的那种意识形态。基于此，各国都对“思想战”给予了重视。但从当前“思想战”的结果去看，世界各国在反恐的“思想战”里都处于不利地位，基本上没起到什么作用。可以说，目前反恐斗争中的“思想战”是失败的，“基地”组织以及暴力极端主义的意识形态和言辞仍在世界上许多地区持续传播着。
不少恐怖主义的支持者、同情者的心态在关于恐怖主义的态度中有所反映：受压迫的国家不像美国和欧洲那样拥有先进技术和毁灭性武器。它们只能凭借自身的特殊方式去战斗。……我们有权利运用各种非传统的方法来抗击入侵者。我们觉得，受压迫的穆斯林以原始、非传统的方式抗击外国强权不能被视为恐怖主义。我们认为，从宗教角度来看，这是一场反抗帝国主义和外国强权的合法战争。时至如今，这种观点依然很有市场。并且，美国等西方国家的强权政治态度也进一步强化了这种认识。例如，美国情报机关无法预测印度、巴基斯坦以及朝鲜的核试验，然而却认定伊拉克拥有大规模杀伤性武器。发动了伊拉克战争但未找到萨达姆政权的大规模杀伤性武器，这是错误的行为，这种错误使得极端主义分子更加坚信美国对伊拉克以及整个阿拉伯世界都怀有不良企图。
“思想战”失败的主要原因在于，当前的“思想战”对于恐怖主义的认识不够清晰，对恐怖主义产生的深刻根源的理解不够深入，所开出的应对之策过于简易。现今的“思想站”，大致是双方各自表述，反恐一方对于恐怖势力、极端势力以及潜在的恐怖分子、极端分子，完全没有任何的说服能力和吸引能力。恐怖主义的定义存在很大争议，像对本·拉登的评价以及对“基地”组织的认识等方面，不同人群的理解差异很大。当然，如今一些媒体的调查结果在很多时候无法反映某些群体的内心真实想法。
（二）美国的反恐失误
美国在反恐问题上更注重单边行动，而轻视多边合作，这使得国际合作受到了限制。国际社会在合作反恐方面虽然取得了一些成果，然而却远远没有达到预期的目标。造成这种情况的原因，除了一些技术性的因素之外，主要就是美国的单边主义。在阿富汗战争的初期阶段，塔利班曾表达过和谈的意愿，卡尔扎伊也向塔利班的高层做出了保障其安全的承诺。然而，美国和西方国家却对此进行了无端的指责，甚至还威胁到了卡尔扎伊政权，这使得和谈的最佳时期被错过了。当下，西方又在支持阿富汗中央政府与塔利班进行政治和解，但要再找到类似的机会已经变得十分困难了。
美国常常把反恐问题与政治目标生硬地捆绑在一起，这也对国际反恐合作造成了危害。美国近年来开始频繁指责伊朗大力支持恐怖主义势力。其在《2011 年国家反恐报告》中称伊朗为“世界上主要的支持恐怖主义的国家”。还称伊朗尤其威胁中东与南亚地区的稳定。并且指责伊朗将恐怖主义当作“政策工具”。此外，伊朗还被指责阴谋在华盛顿刺杀沙特驻美大使。美国指责伊朗向伊拉克什叶派激进武装提供武器以及进行培训等行为，还指责伊朗对美军和伊拉克军队发起袭击。同时，由伊朗支持的黎巴嫩真主党和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在持续破坏中东地区的稳定。然而，美国一直都未能公布能让外界信服的证据，这使得人们不得不将这一指责与伊美关系联系在一起。
阿拉伯之春发生后，整个西方世界都在欢呼。他们认为以“基地”组织为代表的极端组织的思想并未影响到该地区。然而，笔者当时就指出，这种判断显然下得太早了，因为阿拉伯之春还没有结束。当前，参与者确实基本上没有喊出宗教口号，他们最基本的诉求是社会公平和打击腐败。一些人认为，未来宗教因素在这些国家不会发挥太大作用。然而，不要忘记，当年塔利班能够势如破竹地攻城掠地，主要是因其提出的“铲除军阀，恢复和平，重建家园”的口号深受民心。但在获得实际统治地位后，塔利班统治下的阿富汗很快就推行了伊斯兰法，并且成为本·拉登的庇护地。另外，最早实施刺杀萨达特行动的是埃及圣战组织。然而，当时让他们感到失望的是，此次刺杀并未达成他们所期望的效果。他们原本希望在刺杀了“法老”之后，埃及人民能够自发地起身推翻腐败的世俗政权。但实际上，起义并未发生，世俗政权也没有被推翻，只是萨达特被军人集团和官僚集团所取代罢了。在阿拉伯之春期间，极端组织和恐怖组织或许在吸取了以往的教训之后，采用了新的策略。现今，叙利亚以及伊拉克不断发展壮大的伊斯兰极端组织，恰恰证实了笔者的这一判断。
事实表明，毫无缘由地干涉他国事务，特别是不公正地干涉他国事务，是很容易引发矛盾的，并且会由此产生仇恨。例如 2004 年西班牙马德里发生的爆炸案，那是恐怖分子因为对当时的西班牙人民党政府支持美国武力侵占伊拉克持有不同看法而采取的一种极为激烈的行动。近年来，美国等时常以民主、人权的名义干涉他国。这不仅直接引发了更多针对美国的恐怖袭击活动，更为严重的是，还为恐怖主义的滋生提供了土壤。
（三）恐怖主义“经济可行”
恐怖主义一直存在且将长期存在下去，主要原因之一在于这种袭击方式很“经济”。它只需付出较小成本，就能获得最大收益，所以对极端分子一直有着很强的吸引力。美国“9·11”调查委员会的报告显示，“基地”组织发动这次袭击的费用还不到 50 万美元。然而，仅纽约一地因这次袭击所造成的损失就超过了 1000 亿美元，全部经济损失更是高达 2 万亿美元。此外，引发的两场战争费用达到了 4 万亿美元。而恐怖袭击给人们心中留下的创伤和恐慌，是无法单纯用数字来计算的。
(四) 应对措施落后
冷战结束以来，尤其“9·11”事件后，恐怖主义在诸多方面发生了极大变化，像思想体系、组织体系、人员结构等都有了巨大改变。然而，各国应对恐怖主义的机制、组织以及思想等却几乎仍停留在几十年前，未曾有任何更新，所以远远无法满足反恐形势的需求。在反恐装备的研发领域，主要是因为这项工作一直被特定部门所把持。社会团体以及个人和私企几乎都没有机会参与其中，所以一直未能取得重要的进展。
(五)国际社会对恐怖主义的关注度在减少
恐怖主义的威胁并未真正消除，然而全球对恐怖主义的关注度却在下降。“9·11”事件发生后的三年内，对恐怖主义的研究成果达到顶峰，之后便逐渐减少。关于恐怖主义的研究热度通常与重大恐怖袭击事件相关联，且这一趋势愈发明显。在媒体和普通民众层面情况更是如此。例如在 2014 年 4 月初，尼日利亚的恐怖组织博科圣地绑架了 276 名女中学生。然而，直到该事件发生近一个月后，才引起媒体的广泛关注与报道。同时，尼日利亚政府表示将尽全力解救被劫持的女生，并希望国际社会给予援助。类似的事件在尼日利亚已经多次发生，而国际社会对这些事件的反应可以用冷漠来形容。这表明国际社会对恐怖主义的关注程度有所降低，或者仅关注针对特定国家和特定人群的恐怖主义行动。在这样的情形之下，恐怖主义难以被彻底根除。
四、恐怖主义的发展态势
（一）恐怖主义活动将继续维持活跃态势
因为前文提到的那些原因在接下来较长时间内不会有显著改变，所以恐怖主义在短时间内难以被彻底消除。当下中东、北非地区混乱的局势以及复杂的反恐环境，会孕育出至少两代极端分子。那些今天亲眼目睹各种屠杀的孩子，在长大后，暴力手段很有可能会成为他们唯一信奉的手段。故而在今后 10 到 20 年，恐怖主义活动很可能会迎来一个新的高峰。今后一定时期内，恐怖活动在数字方面会继续增多。同时，袭击手段会不断涌现，且袭击的范围也会持续扩大。
（二）欧美本土发生恐怖主义袭击的威胁上升
近年来，普遍的观点是欧美遭遇恐怖主义袭击的威胁在不断上升。其主要原因在于，欧美青年前往国外加入“圣战”组织的人数在迅速增多，同时通过互联网接触极端思想的人数也在快速上升。据美国媒体的报道，叙利亚内战爆发之后，有数千名持有美国或欧洲国家护照的人加入了反政府军，并且其中有些人还加入了“基地”组织的分支。从 2014 年的相关数据来看，大约已经有 780 名法国人在叙利亚参与作战。法国警方于 2014 年 6 月 1 日称，一名涉嫌在比利时首都布鲁塞尔制造犹太人博物馆血案的人是法国人内姆穆什，此人已在法国被捕，且被怀疑与叙利亚极端武装人员有联系。据悉，内姆穆什曾在 2013 年前往叙利亚，加入了宗教武装并参与了叙利亚内战。这一情况验证了反恐专家的担忧，一些欧洲国家的公民卷入了叙利亚冲突，并且这些公民中有移民背景，他们还把暴力带回了欧洲。
为应对这一形势，美国已加强安检力度。法国也已加强安检力度。英国同样已加强安检力度。从欧洲直飞美国的乘客，所携带的智能手机产品需经过“额外安检”。从中东直飞美国的乘客，所携带的智能手机产品需经过“额外安检”。从非洲直飞美国的乘客，所携带的智能手机产品需经过“额外安检”。
恐怖主义所采用的具体手段会不断发生变化，并且这种变化会使其更具创新性；恐怖主义所使用的具体方法也会持续改变，且这种改变会让其更富有“创新”性。
2013 年波士顿爆炸案袭击者使用的炸弹，其制造材料至少有 1 枚是由日常可购得的压力锅改造而成。在中国破获的“东伊运”一案里，恐怖分子企图通过利用高压油泵喷洒汽油来制造恐怖事件。北京奥运会期间，在喀什发生了利用车辆作为武器袭击公安边防官兵的案件，这也表明恐怖分子为达到目的会想尽各种办法。这类手段的隐蔽性非常强，事先发现和预警都很困难。一旦它们成功实施，所带来的危害必然是巨大的。从总体情况来看，在世界范围内的恐怖袭击事件中，土制、自制武器的数量都在迅速增多。虽然这些武器是土制、自制的，但其杀伤力不可轻视，并且往往能够造成更大的伤害，同时也难以进行防范。另外，妇女、儿童等弱势群体参与恐怖主义活动的比例呈现出上升的趋势。
此外，美国反恐情报界存有担忧，即“基地”组织正在研制一种现有的机场安检技术无法侦测到的非金属炸弹。据悉，也门“基地”组织的炸弹制造专家已经前往叙利亚，并且与该国的“基地”组织分支进行了秘密会面，他们有可能正在研发新一代的杀伤性武器。美联社称，“基地”组织在阿拉伯半岛活动。该组织曾 3 次把非金属炸弹带上飞往美国本土的航班。这些航班都成功起飞了。幸运的是，这些炸弹均未被引爆。近年来，“基地”组织费尽心思去研制新一代非金属炸弹。他们把炸弹放置在牙膏、墨盒、内衣和鞋子等物品中。这样一来，安检探测就变得很困难。美国安全部门之前还推断，“基地”组织的炸弹专家或许研发出了一种技术，能够通过外科手术将炸弹植入携带者的体内。
（四）新型恐怖主义攻击发生的风险增加
目前尚未出现利用网络作为工具、手段去攻击网络的目标型网络恐怖主义。然而，工具型网络恐怖主义已经开始广泛流行，并且带来了严重的危害。从理论层面来看，目标型网络恐怖主义迟早是会发生的，这绝不是毫无根据的恐吓。诸多迹象显示，恐怖势力已经开始谋划攻击网络设施，试图制造以网络为直接攻击目标的恐怖主义行为。甚至一些国家的政府也没有意识到网络恐怖主义的危害。
此外，生化恐怖主义和核恐怖主义发生的风险在不断上升。2012 年，美国出现了多起毒信事件。其中，寄给奥巴马的信中检测到了蓖麻毒素。寄给纽约市长迈克尔·布隆伯格的信中也检测到了蓖麻毒素。寄给密西西比州共和党参议员罗杰·威克的信同样检测到了蓖麻毒素。
伊拉克局势较为混乱，这使得核燃料流失的风险进一步加剧。2014 年 7 月 8 日，伊拉克驻联合国大使穆罕默德·阿里·哈基姆致信联合国秘书长潘基文。他在信中称，极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)已经获取了用于科研的核原料。并且，他请求联合国帮助避免伊拉克境内或国外的恐怖分子利用核原料制造威胁。恐怖组织在伊拉克政府失去控制的大学中夺取了核原料，这些核原料能够被用于制造大规模杀伤性武器。这些核原料的数量虽然有限，但是具备专业技能的恐怖组织既可以单独使用它们，也可以将其与其他原料进行混合使用。
以上因素表明恐怖势力和极端势力已经掌握了生化武器、核武器，或者正在尝试掌握它们，并且他们试图使用这些武器，这值得我们高度警惕，以防“狼来了”的故事发生。
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