业界分析：非京牌新限政策后，公共交通压力或倍增
理性·建设性业界分析指出，非京牌牌照出台新的限制政策后，若每年不放更多新能源牌照，公共交通领域压力会倍增。
北京还是对在市区内的大量非京牌车出手了。6月15日 北京市交通委员会 北京市环境保护局 北京市公安局公安交通管理局三部门联合印发《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》 即《通知》 《通知》宣布 自2019年11月1日起 对在北京市部分行政区域内道路行驶的 外省区市核发号牌含临时号牌的载客汽车 采取严格控制
按规定，2019年起进入六环路（不含）以内道路行驶的，须办进京通行证。进入通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶的，也须办进京通行证。进京通行证应放在车辆前风挡玻璃内侧左下部。通过“北京交警APP”办证的，需自行下载打印。此次新规与此前限制版本相比，新增加了通州区全区域都要办进京通行证的要求其次 现在每辆车每年办理进京通行证最多12次 每次办理的进京通行证有效期最长是7天 长期进京通行证被取消 此前 进京通行证几乎没有限制
上述《通知》指出，进京通行证有效期快满时，要驶出北京区域。没办进京通行证或者进京通行证过了有效期，在上述范围内支路等级以上城市道路停车的，按停放天数相应扣减当年能办进京通行证的天数。若未办理进京通行证。若进京通行证超过有效期。在此情况下进入上述范围道路行驶。这种行为会被认定为“违反禁令标志指示行驶”的违法行为。将由公安机关交通管理部门依法进行处罚。
《通知》指出，已领取外埠客运通行证的省际长途客运汽车无需办理进京通行证。已领取外埠客运通行证的省际旅游客运汽车无需办理进京通行证。军队车辆无需办理进京通行证。武警车辆无需办理进京通行证。执行任务的警车无需办理进京通行证。执行任务的救护车等特种车辆无需办理进京通行证。此外，北京市会严格执法并强化监督。根据修改后的《通知》要求，公安机关交通管理部门要依照本通告规定，在北京市周边道路设置禁令标志。还要通过增加、整合道路及城市公共空间视频监控资源，加大执法力度，加大处罚力度。
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6月15日清晨 人民日报就该政策进行“吹风” 称北京市政府倾听各方意见 经过反复论证 相关管理措施即将出台 人民日报在报道中表示 到了非管不可的时候 外地车过度增长 “进京证”演变为不用摇号的日常行驶证 使政府该出手渐成各界共识 人民日报报道中如此表示更早之前是五月。那时北京日报连续发布了3篇稿子。这些稿子批评了外地车在北京出现的乱象。
“进京通行证”是外地车辆进入北京市六环内（不包含六环主路）时需要办理的进入凭证。它始于1973年，起初最长使用期限为半年。2014年，进京证政策有了变化，取消了长期进京证。使用期限被调整为最长7天，在特殊时期如奥运、国庆期间为3天。若不遵守规定，会受到扣除3分并罚款100元的惩罚
外地牌照进京车辆若进入六环路（不含）以内道路行驶，需按规定办理进京通行证。持有进京通行证件的车辆，在工作日（周一至周五）每天7时至9时、17时到20时，禁止在五环路（含）以内道路行驶。工作日9时至17时，要依照北京市高峰限行措施及单双号和区域行驶规定行驶。
数据表明，到今年4月为止，北京全市机动车保有量，也就是北京号牌的机动车数量为596.8万辆。目前平均每周，在6环内通过办理“进京证”在京使用的外地号牌车辆超过70万辆。这一数量等同于香港全部汽车保有量。
北京外地车牌高速增长是限购后出现的新趋势。在北京的外地车牌里，除河北牌照和天津牌照这些北京周边的，还有很多其他省份车牌。这些车辆，一方面是本地市民因摇号难采取的临时措施，另一方面是诸多外地工作者因出行需求不得已的方式人民日报在报道里称 上外地牌门槛不高 违法上路所需承担的成本也不高 这致使北京交通出现混乱状况 还让北京的拥堵以及大气污染问题变得更加严重
北京市对外地牌车严格管控的消息引发强烈反响。田先生家在河北燕郊，却在北京工作。为方便出行，他去年买了辆车并上了河北牌。看到消息后，他向经济观察报记者表达心中不满。田先生称，最初摇不到号，后来换工作单位，个税断缴，无法再摇号。他最终选择上了河北廊坊的车牌。现在他每天开车前往地铁站。之后乘坐地铁上下班。田先生表示。原因是高峰期无法进入五环。所以很少开车到单位。
田先生的经历体现了非京牌人士面临的两种主要情形。其一，不符合摇号条件，没有资格参与摇号。其二，即便参与摇号，也摇不中。数据表明，2015年到2017年，小客车指标年均总数是15万个。到了2018年，这一数字降至10万个。今年首期摇号时普通小客车申请个人有超280万个有效编码个人指标中签率仅0.05%即1907人抢一个指标再次刷新历史纪录田先生无奈表示很多有北京户口的人因摇不到号最后上了外地车牌
因此牌照限外政策一旦出台，受影响的不只是非北京户口的常住人群，对部分居住在城内的北京本地人出行影响更大。对于限制政策可能带来的“杀伤力”，田先生觉得“要是六环内都限制，影响比较大，限制在五环，要好一些”
实际上 不只是北京 以牌照拍卖限制机动车总量的上海 也有大量外地牌照 上海市对外地牌照有限制 在每日7时至10时 16时至19时 部分高架道路禁止悬挂外省市号牌小客车通行 禁止未载客的出租小客车通行 禁止实习期驾驶人驾驶的小客车通行 周六 周日 国定假日除外正因如此 在非早晚的上班高峰时段 特别是中午的非限制时间段 上海的高架常常非常拥堵
北京市从2014年起实行新能源摇号。这是缓解燃油车摇号困难及推广环保交通方式的新途径。同时实行不限号行驶政策。新能源指标从2015年的3万个，分别增加至2016年、2017年的6万个。但从2017年起，新能源汽车牌照已无法满足需求。来自北京市小客车指标调控管理信息系统的最新消息表明，到2018年6月8日24：00时，小客车配置指标方面，个人新能源小客车配置指标申请以及确认延期的数量总计有一定个数；有7330家企事业等单位申请新能源小客车配置指标，数量为10626个。这两部分加起来，共有相应数量的北京新能源指标申请者
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然而在2018年 北京发放新能源指标数量是6万个 其中私人新能源指标有54000个 企业新能源指标（含单位和租赁）是6000个 要是之后每年发放指标数量不变 排队申请新能源指标的申请者已排到2024年
业界分析指出，在非京牌牌照出台新的限制政策之后，除非每年放出更多的新能源牌照，否则公共交通领域的压力将倍增。
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