1月17日国新办公布2021年我国人口数据最新情况
1月17日，国新办举行新闻发布会，公布了2021年我国人口数据的最新情况 ，根据通报，2021年末全国人口为若干万人 ，这其中包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口 ，但不包含居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员 ，该人口数量比上年末增加48万人 ，全年出生人口为1062万人 ，人口出生率为7.52‰ 。数据也表明，劳动年龄人口有88222万人，年龄范围是16至59岁，其占全国人口的比重为62.5%；60岁及以上人口有26736万人，占全国人口的18.9%，在这些60岁及以上人口中，65岁及以上人口有20056万人，占全国人口的14.2% 。城镇化率是64.72%，全国人户分离人口比上一年增加了1153万人，其中流动人口有38467万人，比上一年增加了885万人。
1月17日，中国人口学人口政策委员会委员、北京大学社会学系教授陆杰华接受红星新闻记者采访，他表示，从数据方面来看，我国人口出生率再度创下新低，人口已然进入“零增长”区间，另外，全国人户分离人口数量在增长，流动人口数量也在增长，人口“高流动性”特征愈发明显 。陆杰华称，人口流动对我国经济发展而言是个好迹象，然而如何开展户籍制度改革，怎样完善基本公共服务供给是即将面对的全新话题。
劳动年龄人口数量继续下降，这一情况相较于2020年而言。政协第十三届全国委员会人口资源环境委员会委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏在接受红星新闻采访时指出，社会会逐步适应这一趋势。他还表示，要不断提高劳动生产率，增加技术对劳动力的替代。
出生率创新低，人口发展进入零增长区间
专家表示，要抓住不想生育、不敢生育的痛点，采取综合措施，将生育稳定在合理水平。
国家统计局公布数据显示，2021年全年出生人口数量为1062万人，人口出生率是7.52‰ ，死亡人口数量为1014万人，人口死亡率是7.18‰ ，人口自然增长率为0.34‰ 。
与2020年的数据相比较，我国出生人口数出现了减少的情况，减少的数量为138万，同时人口出生率也有所下降，下降幅度为1个千分点。
陆杰华指出，出生率创新低，从总量方面而言，这侧面反映出人口增速愈发缓慢，从自然增长率角度看，人口发展进入了“零增长”的区间。
丁金宏表示，当下的育龄人口是计划生育政策下出生的那代人，与他们的父母辈相比，生孩子的数量大幅下降，即便生育意愿没有降低，出生人口数量也会减少。更何况生育意愿正在下降，所以出生人口数量还会进一步缩减。同时，年龄较大的人口越来越多，死亡率并未降低，这两个因素相互叠加，或将致使人口走向负增长。
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陆杰华表示，接下来如何转变婚恋观念，怎样降低生育成本，这是维持适度生育水平最为关键的一个方面 。
陆杰华表示，2021年我国放开了“三孩”政策，许多省份延长了产假，还提出了育儿假以及育儿津贴，然而他认为，必须抓住生育主体存在不想生、不敢生、不愿意生等痛点来进行综合施策，如此才能把生育稳定在合理水平 。
劳动年龄人口数量持续下降，专家认为或倒逼社会经济发展转型
国家统计局的数据表明，在2021年年末的时候，我国劳动年龄人口处于16至59岁这个区间，数量为88222万人，其占全国人口的比重是62.5%，与2020年公布的数据相比出现了下降。
丁金宏表示，这并非劳动年龄人口数量第一次下降，这是由年龄结构导致的，60年代生育高峰出生的人正逐渐退出劳动年龄，90年代出生的人进入劳动阶段，进的人数少于出的人数，这种情况在一段时间内会持续下去 。
丁金宏持有这样的观点，社会会渐渐适应这一趋向 ，要持续提升劳动生产率 ，增加技术对劳动力的替换 。
陆杰华同样表示，劳动力数量在下降，劳动力比例也在下降，这预示着以劳动力数量为红利的机遇期正在过去，不过这也是经济社会发展转型新的机遇 。“下一步需要正视问题，要逐步从数量型的人口红利走向质量型的人口红利。”
陆杰华认为，要思考怎样提高劳动力素质，怎样提高劳动生产率，怎样提高劳动力在全球竞争环境下的动力和活力，如此才能在比例下降时促进人口可持续发展，这是我国从人口资源大国走向人力资本强国的一个很好机遇。
我国已进入中度老龄化社会
专家：老龄化速度比预期要快，需加快“适老”制度改革
陆杰华表示，按照此前预测，“十四五”末期我国会进入中度老龄化社会，然而从今天公布的数字来看，若以65岁作为标准，2021年我国就已进入中度老龄化社会，随着1962年出生的人步入老年阶段，老龄化速度将进一步加快。
数据显示，在2021年年末的时候，我国60岁以及60岁以上的人口数量为26736万人，这部分人口占全国人口的比例是18.9%，其中65岁以及65岁以上的人口数量为20056万人，占全国人口的比例是14.2% 。
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按照联合国的划分标准，若一个国家60岁及以上人口比例超过10%，或者65岁及以上人口比例超过7%，那么该国就被认为进入“老龄化”社会；当这两个指标翻倍，也就是60岁及以上人口比例超过20%，或者65岁及以上人口比例超过14%时，该国便被认为进入“老龄”社会，也就是“中度老龄化”社会 。
面对这一形势，陆杰华提出建议，要采取措施积极应对，老年人口数量增长过快，老年人口比重增长过快，这些措施包括养老资源配置，还包括其他“适老”制度的改革。
人口流动性增强，专家称制度改革攻坚点在一线城市
国家统计局公布了相关数据，数据显示全国人户分离人口有50429万人，这里的全国人户分离人口指的是居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口，这一数据比上年增加了1153万人，其中流动人口为38467万人，比上年增加885万人。
陆杰华觉得，这表明人口流动性有了进一步的提升，而这是之前未曾预料到的 。
陆杰华称，人口具有高流动性，这对经济发展而言是个好迹象，然而，如何开展户籍制度改革，怎样完善基本公共服务供给，是面临的全新课题。尤其要推动一线城市、超大特大城市的落户工作，使生活在这些城市的流动人口能够享有基本公共服务，以此促进劳动力要素的市场化配置。倘若制度无法跟上，就可能会对经济发展造成阻碍，妨碍人口要素的有序流动。
陆杰华称，流动人口落户需求与城市基本公共服务紧密相连。他觉得，“十三五”期间大家关注小城镇、二线城市，然而改革的示范和攻坚应在一线城市，因其吸纳的流动人口较多，有示范表率作用。他还认为，一线城市要改变“只要人，不提供公共服务”的弊端，如此才能留住人才，推动社会经济发展。
红星新闻记者 张炎良 实习生 何宇
编辑 谭王雨
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