京东美团为外卖骑手缴纳社保：五险一金全面覆盖，灵活就业权益保障新进展
中国网 2 月 24 日讯（记者李智）。近日，京东和美团分别发布消息。京东先一步宣布，从 3 月 1 日开始，会逐步给全职外卖骑手缴纳“五险一金”，“五险一金”包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及住房公积金。同时，京东还会为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。美团表示将在今年二季度内，对全国范围的全职骑手进行社保缴纳。美团还表示将在今年二季度内，对全国范围的稳定兼职骑手进行社保缴纳。今年 1 月，人力资源社会保障部的一位负责人表明，会把政策措施进行完善，对灵活就业以及新就业形态劳动者的权益保障予以加强。在面临新挑战的时候，人社部将会强化对于企业用工的指导以及监督，推行有关新就业形态劳动者权益保障的指南，以此来引导企业合法合规用工。与此同时，对新就业形态人员社保制度的健全工作也在持续且稳定地推进着。当下，已经在 7 个省市开展了试点，参保的人数超过了一千万人。
平台企业应该承担的社会责任
记者获悉，在 2024 年 12 月 31 日这一时刻，京东方面有相关消息。从京东得知，到该日为止，已经有 1200 多名一线员工从京东物流退休了。这些退休的员工里，既包含快递员，又涵盖了分拣员、运输司机以及防损员等诸多一线岗位。中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室的研究员曹佳觉得，新就业形态具有代表性的头部企业在新就业形态蓬勃发展的过程中获得了利益。同时，这些企业有承担社会责任的必要。这次头部企业的行动能够为整个行业的发展起到示范和引领的作用，促使其他平台企业跟着采取行动，这也意味着未来整个行业在新就业形态劳动者权益保障方面的发展趋向。
曹佳强调，近年来社会各界都很关注保障新就业形态群体的权益这一热点。京东和美团此番将为骑手缴纳社保的举动，是对多年来权益保障问题的一个突破。这一举措对新就业形态劳动者的权益保障起到了积极的推动作用。她还强调，这更是对党和国家一系列针对新就业形态权益保障的精神和要求的贯彻与落实。她指出，保障新就业形态劳动者权益，能让外卖配送员等切实感受到党和国家以及社会、企业的关注，能增强他们在此行业就业的获得感、安全感和幸福感，还能促进这一行业的从业者高质量充分就业。
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中国物流与采购联合会供应链专家委员杨达卿向记者透露，过去外卖等新就业形态的发展，大多是以追求平台利益最大化为主。这种竞争在一定程度上对一线从业群体的权益保障产生了影响，同时也导致从业者的归属感较低，人员流动性较大，服务不够稳定。京东、美团等企业为骑手缴纳社保，不仅保障了行业，维护了一线从业者的合法权益，还带动了行业和企业的可持续发展。
对促进行业发展及国民经济的重大意义
目前，全国有 8400 万新就业形态人员，其中包括外卖骑手。从宏观角度讲，为新就业群体缴纳社保对国家整体经济社会发展很重要。曹佳告知记者，从全行业角度看，这有利于新就业形态行业发展。社保覆盖面能提升新就业形态行业的吸引力，推动行业健康发展，促进行业生态良性循环。同时，能够促使新就业形态更好地发挥就业蓄水池的作用。让劳动者对新就业形态岗位更有信心，推动从之前的“过渡”岗位转变为持续的岗位，提升就业的稳定性。可以缓解就业的总量矛盾，降低职业转换过程中的摩擦性失业。
这些经验的积累能为今后新就业形态在国家层面的立法提供鲜活素材和案例。
杨达卿对外卖等生活物流服务的性质进行了分析。他认为，这些服务工作一方面是方便百姓民生消费的主要渠道，另一方面也是解决社会就业压力的新渠道。重视一线从业者的权益保护，对于国家整体的民生领域、促进消费以及解决就业等方面都具有积极意义。
不可忽视的挑战与解决建议
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从以外卖骑手为代表的新就业群体行业来看，其面临的挑战不容忽视。新就业群体的相对稳定性较弱，尤其是在外卖等岗位上，众包模式仍占据主导地位，并且吸纳了许多年轻的就业群体。基于此，记者对一线外卖配送员进行了采访。张华（化名）告诉记者，对于京东、美团这两家头部企业将为骑手缴纳社保一事，他和室友都很欢迎。因为这能让大家更安心地工作。然而，由于工作流动性大，考勤存在不确定性，所以他们不知道缴纳社保能否真正落实到位。外卖配送员陈实（化名）认为，企业目前尚未实施，得等到正式推行之后才能知晓具体情况。整体来看，外卖骑手们还是十分期待公司能够给缴纳社保。
杨达卿指出，挑战是存在的。平台企业若要为所有骑手缴纳五险一金，这既不具备现实性，也难以实现。因为部分骑手并非全职骑手，他们只是利用闲暇时间参与众包模式来挣取生活补贴，这类骑手主要考虑的是获得更多收益。因此，外卖平台为一线人员提供权益保障需要进行分层分类。对于全职骑手（专职员工），要为其缴纳五险一金。而对于众包模式下的骑手，可考虑通过商业保险、按单保险、互助保险等方式来保障其权益。
曹佳着重指出，当下新就业群体具有这样的特征：从业规模在不断扩大，表现形式呈现出多样化态势，行业领域涵盖了全行业，群体分布也存在着差异。若要将新就业形态的社保缴纳面予以扩大，会面临一系列的挑战。新就业群体已从先前的生产生活服务业拓展至全行业，所涉及的行业众多。各行业从业者的特质与需求存在差异，缴纳社保是否会导致收入减少，这是从业者们普遍关注的问题。另外，平台企业的承受能力也是一个不能被忽视的因素。如果将社保扩面至全部企业，是否会加重企业的负担，进而导致企业在经营和用工方面出现困难，这也是需要进行考虑的问题。
她建议在制定社保方案时，要充分将企业成本与劳动者权益进行平衡考虑，也要考虑到有着不同需求的劳动者的诉求，不能搞“一刀切”的做法。试点企业在进行试点时，需要明确社保由谁来承担、怎样进行缴纳以及后续的支付等事宜，要确保劳动者拥有知情权，要让沟通渠道保持畅通，要加强研究工作，通过多方合力来推动相关事宜。缴纳社保的试点需保持审慎包容态度。国家层面要加强对扩面的研究，应从长远考虑，既要促进企业的高质量发展，又要综合考量劳动者的权益。曹佳强调了这一点。
编审：王月博 蔡晓娟
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