如何有效管理承包商以预防生产安全事故？以徐州天安化工为例
你相信什么，你就能得到什么早安
生产经营单位在其生产经营过程里，大量地运用承包商来开展装置建设工作，以及进行设备改造和设备设施的检维修服务。
承包商在提供服务时发生生产安全事故，有可能给自己带来伤害，同时也常常会给企业以及周边设区带来灾难性的后果。
管理科目里，承包商管理的相关内容是重要考点。平均每年会考查 2 分左右。今天我们借助一起生产安全事故来对这个知识点进行了解。
一、以案看点
2019 年 12 月 31 日 19 时，徐州天安化工有限公司的承包商是重庆华为液化空气设备制造有限公司。其工作人员在脱硫塔内进行维修作业，期间发生了 5 起施工人员中毒事故。
其中有 3 人经抢救未成功，最终死亡。此次事故直接导致的经济损失约为 402 万元。在对该起事故进行调查后，发现其中部分原因如下：
1.施工单位资质审查
天安化工在审查承包商时不够严格，它与没有化工防腐及设备安装资质的重庆华为签订了超出自身经营范围的违规工程合同。
生产经营单位要对各类承包商的准入进行审查，还要办理临时或长期承包商准入许可的相关手续。承包商资质审查包含两部分，一是业务资质审查，二是安全资质审查。
2.施工人员管理门禁
天安化工保卫科为重庆华为办理了第一批施工人员和车辆的临时通行证。然而，后续施工人员变动较为频繁，这些变动后的人员都未办理通行证。
生产经营单位需对承包商等外来人员实施门禁管理。要对进出工作场所的人员进行身份方面的确认，同时也要进行安全条件方面的确认，并且做好登记工作，以此来防止无关人员进出作业现场。
3.施工方案、应急预案的编制审核
重庆华为在对装置不熟悉的情形下编制了《天安化工化二脱硫塔大修工程施工方案》，此方案中不存在针对性的作业安全措施，也没有应急处置方案。
施工方案是针对一个施工项目而制定的具体实施方案。它包含组织机构方案，也包含人员组成方案。同时，还包含技术方案以及应急预案，其中应急预案又包括安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施和重大施工步骤应急预案等。
4.技术交底
天安化工在开始施工作业之前，仅仅对工人进行了通过口头的方式告知其作业存在危险性，然而却没有进行正规的安全技术方面的交底。
https://img0.baidu.com/it/u=2916610565,982784955&fm=253&fmt=JPEG&app=138&f=JPEG?w=667&h=500
承包商作业人员在进行施工作业之前，生产经营单位需要把与施工作业相关的安全技术要求详细地向承包商作业人员进行说明。之后，双方要签字予以确认。如果没有经过安全技术交底，绝对不可以进行作业。
5.施工现场监护
天安化工未对重庆华为的作业进行全程的安全监督，管理人员在现场的监护检查不够。
生产经营单位在作业过程中，要派遣具备监督管理职能的人员前往承包商作业现场进行监督检查。同时，要建立监督检查记录。并且，要及时协调作业过程中出现的事项。还要通报相关的安全信息。最后，要督促作业过程中隐患的整改。
二、承包商管理知识点总结
承包商的准入管理
生产经营单位需对各类承包商的准入进行审查，同时要办理临时或长期承包商准入许可的相关手续。其中，承包商资质审查包含两部分，一是业务资质审查，二是安全资质审查。
国家对某些承包商类别有资质规定。承包商需取得国家规定的相应从业安全资质证书。要建立安全管理机构。还需配备不少于一定比例的专职安全管理人员。工程技术人员要满足其资质规定的数量要求。
现场安全管理要求
点击可查看大图
承包商作业过程控制
作业期间，生产经营单位需派遣具备监督管理职能的人员前往承包商作业现场进行监督检查工作。同时，要建立起监督检查记录。并且要及时对作业过程中的各项事项进行协调。还要通报相关的安全信息。最后，要督促作业过程中隐患的整改工作。
安法相关规定
第四十五条规定，若有两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，且这种情况可能危及对方的生产安全，那么这些单位应当签订安全生产管理协议，把各自的安全生产管理职责明确清楚，同时确定应当采取的安全措施，并且还要指定专职的安全生产管理人员来进行安全检查与协调。
生产经营单位还不能把生产经营项目、场所、设备出租给不具备相应资质的单位或个人。
若发现安全问题，应及时督促其进行整改。
练习题版块
现代生产企业为集中精力做好生产经营业务，把房屋修缮、污水处理设施运行、园林绿化等工作都交给了承包商去完成。为对承包商作业现场进行有效的风险管控，以下说法是正确的：（ ）。
承包商应按照服务作业行为的情况，定期去识别服务行为所存在的风险，同时要求发包单位采取相应的控制措施。
在同一区域作业的承包商，应当相互口头告知作业场所存在的危险因素。
https://img2.baidu.com/it/u=824823212,203234301&fm=253&fmt=JPEG&app=138&f=JPEG?w=500&h=706
C.发包单位应对重点承包商的负责人进行作业安全风险交底
D.发包单位应对承包商的作业过程进行有效监督
点击下方空白处查看答案及解析
【答案】D，解析：本题考查的是承包商管理的知识点。A 选型存在错误，承包商需依据服务作业行为按时识别服务行为风险，并且采取有效的措施；B 选项是错误的，在同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工的情况下，生产经营单位应当与承包商签订专门的安全管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，由发包单位对各承包商的安全生产工作进行统一协调和管理；C 选项也是错误的，在工程开工前，生产经营单位要对承包商负责人、技术工程人员进行全面的安全技术交底，并且要有完整的记录，所以 C 选项错误。
某公司有 160 万吨/年甲醇生产聚丙烯项目，其生产现场要扩建 2 个甲醇储罐。公司招标了两家施工单位在同一区域进行施工作业。该公司要求这两家施工单位彼此签订安全管理协议，并且要求双方各自派出安全管理人员对对方进行监督管理。同时，该公司按照要求配合派出生产岗位操作人员，对生产、施工交叉的现场进行监护。下列对承包商管理的说法中正确的是（ ）。
该公司需与那些较大的施工单位签订安全管理协议，并且委托这些较大的施工单位来统一进行施工安全管理。
B.该公司应根据承包商相互监督管理要求，不再派现场监护人员
该公司需与两家施工单位分别签订安全管理协议，并且要对这两家施工单位进行统一的协调管理。
该公司施工现场的生产运行设备与施工改造设备需要进行隔离。在实施隔离措施时，应以承包单位为主来进行操作。
点击下方空白处查看答案及解析
本题考查的是承包商管理的知识点。同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位需与承包商签订专门的安全管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。并且，发包单位要对各承包商的安全生产工作进行统一协调和管理。
甲面粉加工厂为满足市场需求且提高生产能力，决定对原厂房进行扩建。其委托了具有相应资质的设计单位来进行设计工作，还通过公开招标的方式确定了乙公司和丙公司这两家施工单位。由于要按计划完成生产任务，所以原厂房内的部分设备仍在继续生产。在这种情况下，下列各企业的后续做法中，正确的是（ ）。
扩建项目的安全设施费用是从企业当年的安全费用里支出的，并且不会被纳入到扩建项目的概算当中。
B.拆除影响施工进度的原有安全设施，施工结束后进行恢复
甲工厂把乙公司、丙公司以及供应商等相关方的安全生产纳入到企业内部的管理范畴之中，针对这些相关方的作业人员进行培训，并且对他们的作业过程进行检查监督。
D.乙公司和丙公司在同一作业区域内进行施工，此时甲工厂的施工人员较多且管理能力较强，于是甲工厂与管理能力强的乙公司签订了管理协议，并且规定由乙公司负责现场的检查和协调工作。
点击下方空白处查看答案及解析
安全设施投资需纳入建设项目概算，A 选项不正确；安全设施和职业病防护设施不可随意拆除、挪用或弃置不用；若因检维修需拆除，应采取临时安全措施，检维修完毕后要立即复原，B 选项错误；D 选项中，甲面粉厂应分别与乙公司、丙公司签订安全管理协议，且由甲负责。（此题为综合型题目）
想查看
徐州天安化工有限公司“12·31”较大中毒事故
详细调查报告
可以长按识别下方二维码
页:
[1]