饿了么、大众点评等外卖平台存在无证经营问题，上海消保委调查曝光
平时受消费者喜爱的餐饮外卖软件“美团外卖”存在入网餐饮单位无许可证经营的情况。但这仅存的 13%入网餐厅所公示的资质证明与它们实际经营场所陈列的证照不相符。也就是说，餐饮商家有可能借用许可证，其标示的地址与公示许可证的地址不相同；也有可能伪造许可证，平台公示的许可证单位名称、地址存在涉嫌伪造的情况。上海市消保委秘书长陶爱莲向澎湃新闻记者表示。
两家平台亮照（证）率为0
上海市消保委展开调查。调查表明，越来越多的消费者在订餐时，更倾向于使用网络外卖订餐平台。他们主要将其作为白领的午餐和晚餐，以及周末家庭餐的替代选择。绝大多数消费者选择使用网络外卖订餐平台的理由是“有价格优惠”以及“可选的餐厅更多”。
上海市消保委为检验网络外卖订餐平台真实运营情况，选取了市场上消费者使用度较高的 9 家平台，分别是“百度外卖”“大众点评（外卖）”“到家美食会”“点我吧”“饿了么”“口碑外卖”“零号线”“美团外卖”“外卖超人”。接着在这些平台上随机选取 100 家入网餐饮单位进行实际消费体察，体察内容涵盖证照公示、配送速度、客服服务、餐品质量以及餐厅卫生。
调查结果表明，在 100 家入网的餐厅里，只有 39 家在平台上把可辨识的营业执照和经营许可证等资质证明图片给公示了出来。并且在这 39 家餐厅当中，只有 19 家餐厅所公示的证照信息和它们实际的经营主体是相符的。
上海市消保委秘书长陶爱莲透露，在抽查过程中，“大众点评（外卖）”以及“零号线”上的入网餐饮企业都没有公示餐厅资质证明，亮照（证）率为 0；而其他网络外卖订餐平台中，部分餐厅公示了资质证明，具体情况是，“饿了么”的亮照（证）率是 13%，“外卖超人”的亮照（证）率是 25%，“百度外卖”的亮照（证）率是 38%。
值得注意的是，“饿了么”的亮照（证）率为 13%。不过，这仅有的 13%依然存在很大问题。上海市消保委透露，他们对外卖餐厅的现场实体店进行了核实，在抽查的“饿了么”内，所有入网餐厅所公示的资质证明与实际经营场所陈列的证照并不相符。餐饮商家可能存在这样的现象，即借用许可证，并且标示的地址与公示许可证的地址不一致；也可能存在伪造许可证的情况，即平台公示许可证的单位名称、地址涉嫌伪造。陶爱莲表示。
普遍不提供发票
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上海市消保委在餐厅卫生状况方面进行了透露。他们通过消费体察发现，在上述 9 家平台中，有些入网餐厅的卫生状况令人担忧。
有些餐厅在平台所标示的实体店地址，实际上没有堂食，仅仅是制作外卖的作坊，并且餐品加工的卫生条件比较差。陶爱莲举例称，在“美团外卖”上有一家名为“红烧牛肉面”的餐厅，市消保委经过实际体验后得知，该店的店堂还在进行装修，然而厨房已经开始制作外卖了。一家“白领小厨”，其餐品制作环境较为简陋，卫生状况也不是很好，难以想象能在这样糟糕的环境里制成可供消费者食用的餐品。
上海市消保委在体察时发现，入网餐厅在外卖服务中普遍不提供发票。在对 100 家餐厅的订餐服务进行体察后，只有 11 家餐厅提供发票，并且其中还有一家餐厅提供的发票与其门店名称不一致。陶爱莲补充道，这些餐厅在网页上明确表示可提供发票，然而即便消费者主动索要，它们依然不提供。一些餐厅在提供发票方面设置了前提条件，这个前提条件是需要达到一定的消费金额才可以提供发票。
另外，存在外卖订单被商家随意取消的情况。调查结果表明，在“口碑外卖”平台上的餐厅有取消消费者订单的情况，理由是“卖家未接单：超市关闭”；在“外卖超人”平台上的餐厅也有取消消费者订单的情况，理由是“餐厅暂时无法配送”。并且这些餐厅不能及时用短信或者电话通知消费者。
上海已启动专项检查
2015 年 10 月 1 日开始，新修订的《食品安全法》正式开始实施。此法律规定，网络食品交易（包含网络订餐）的第三方平台提供者，需要对入网的食品经营者进行实名登记，并且审查其许可证。同时，要发现、制止以及报告违法行为。对于严重的违法行为，要停止提供网络交易平台服务等，这些都是其应尽的法律义务。
目前，新修订的《食品安全法》已经实施一个多月了。然而，市场上那些十分热闹的网络外卖订餐平台，在对法律所规定的内容进行执行时，表现得比较差。
对此，网络外卖订餐平台“饿了么”公关人士回应，因其占据市场份额较大。对于入网的餐饮商家，“饿了么”要求商家具备两证，分别是营业执照和相关许可证。对于“饿了么”上餐饮企业亮照率为 13%这一情况，他表示，实际上商家大多有资质，只是未进行公示。
新的《食安法》实施后，我们开始着手对商家进行审核工作。在上海，有 1 万多家餐厅入网。市消保委调查表明，我们的亮照率为 13%，这是因为我们将很多许可资质证照存储在服务器上，而这些入网商家是具备资质的，只是未及时在平台上公布。
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“饿了么”入网餐厅存在证照不相符的状况。上述公关称，或许与其不太具备专业的审核资质相关。我们平台自身没有鉴别证照真伪的能力，因此在取证核实时确实存在困难。并且我们的线下业务员专业性不强，而平台发展迅速，在审核工作中难免会出现疏漏失职的情况。
“饿了么”的公关人士称，会强化线下业务员的业务培训，重点在监管方面给予指导；会把商铺证照的审核以及商铺服务质量等纳入线下业务员的业绩考核进行管理。与此同时，“饿了么”将对市消保委所发现的问题餐厅立刻进行下线处理。
上海市食药监表明，相关网络订餐的第三方平台未切实把《食品安全法》的相关要求落实到位，在入网餐饮单位许可证信息审查等方面存在诸多较大漏洞。依据《食品安全法》的相关要求，食品药品监管部门已经针对第三方平台的涉嫌违法行为展开了立案调查。“如果查实，就会依法对其实施行政处罚（5 万元-20 万元罚款）。”
上海市食品药品监管局已在全市范围展开全面的网络订餐第三方平台专项检查。要求第三方平台履行法律规定的入网餐饮单位许可审查等责任，并且要及时让无证餐饮单位下线，以此来保障广大消费者网络订餐的消费安全。在检查过程中，若发现存在违法行为的第三方平台和相关餐饮单位，将会坚决依法进行查处。
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