水利部完成首次全国水利建设市场主体信用评价并公告结果
为执行国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，依据水利部和国家发展改革委发布的《关于加速推进水利建设市场信用体系建设的实施方案》以及水利部制定的《水利建设市场主体信用评价管理临时办法》，水利部成功组织了全国范围内水利建设市场主体信用评价的首次工作，并且，相关评价结果已经对外公布。水利建设领域的市场主体信用评级共设三个等级，五个级别，具体包括AAA级（信用状况优秀）、AA级（信用状况良好）、A级（信用状况尚可）、BBB级（信用状况一般）以及CCC级（信用状况较差）。本次参与水利建设市场主体信用评价的共有1257家单位，它们分别申请了勘察、设计、施工、监理、咨询、机械制造、招标代理、质量检测等领域的评价。在这些申请单位中，获得AAA级评价的占比为32.8%，AA级评价的占比为35.6%，A级评价的占比为26.1%，而BBB级评价的占比为5%，CCC级评价则无单位获得。
本次信用评价活动由水利部牵头，执行统一的标准，其评价结果在全国范围内得到认可，且不对市场主体收取任何费用。此举显著增强了评价结果的权威性、公正性与公众信任度，并展现出以下三个显著特点：首先，政府主导，其次，社会广泛参与。水利部出台了信用评价管理的临时性规定，并建立了针对不同市场主体的评价体系及评分准则，通过考察市场主体的综合素质、财务状况、管理水平、市场行为和信用记录等五个维度，对其进行全面评估。水利部统一部署，采用政府购买服务的模式，指定了三家行业协会分别负责具体的评价任务，中国水利水电勘测设计协会负责对勘察、设计和咨询单位的信用进行评价，中国水利工程协会负责对施工、监理、招标代理和质量检测单位的信用进行评价，中国水利企业协会则负责对机械制造单位的信用进行评价，而地方水行政管理部门则负责对参与水利建设的市场主体在市场中的行为进行评价。市场主体参与水利建设时，需在水利部门户网站指定的全国水利建设市场信用信息平台上创建信用档案。该平台公开除商业机密及个人隐私外的所有信用信息，以便于社会监督。信用评价的依据则是该平台上公开的信用信息。此外，评价过程必须遵循规范和透明原则。信用评价的相关规定、准则、流程、步骤以及成效均对公众透明，评价单位设立专门的委员会和专家团队，编制详细的操作指南，优化评价体系，严格遵循既定标准，加强廉政风险的防范，并将评价结果在网上进行公示。在此基础上，水利部对评价结果进行公示的同时，实施不定期的抽查复核，并组建专门的审核小组进行审议。此外，还积极搜集和调查不良行为记录。对最高人民检察院的行贿犯罪档案记录中心进行查询，获取所有参评市场主体的行贿犯罪记录，同时在国家工商管理总局的全国企业信用信息系统中检索经营异常名录以及严重违法企业名单，并利用全国各级水行政主管部门的信用信息平台及互联网资源，广泛搜集市场主体的不良行为信息。对于存在行贿犯罪历史或其他严重失信行为的市场主体，其信用评级将统一被评定为CCC级；而对于其他存在不良行为的市场主体，则需依照既定的评分标准进行相应的扣分处理。
开展水利建设市场主体的信用评估活动，旨在创新监管水利建设的手段，高效提供公共服务的核心措施，同时也是实施对不同市场主体分类管理、构建诚信奖励与失信惩罚机制的关键基础，更是充分调动社会组织功能、激发市场主体积极性的有效途径。这一举措对于确保水利建设市场的秩序稳定，提升整个行业的诚信观念，以及确保大规模水利建设项目质量安全，均具有极其重大的价值。在接下来的工作中，水利行业将广泛运用信用评价成果，在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资格审核、评优评奖以及日常监管等多个环节。对于信用等级达到AAA级的市场主体，将其纳入诚信红名单；而对于那些存在严重失信行为的市场主体，则将其列入失信黑名单。同时，实施市场主体信用分类监管，构建守信激励与失信惩戒的机制，旨在塑造水利建设行业以诚信为荣、以失信为耻的正面氛围。
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