亳州：借中医药优势谋发展，2024 年文旅出圈面临何难题？
第十四届全国人民代表大会代表，安徽亳州市市委副书记兼市长，秦凤玉女士，图片由受访者提供。位于华北平原南缘的安徽省西北部，有座名叫亳州的城市，那里是神医华佗的故乡，中医药成为了亳州最为显著且备受赞誉的标志。如今，亳州正努力塑造“世界中医药之都”的形象，旨在成为全国中医药产业的制高点，以及中医药走向国际市场的关键节点。凭借中医药的固有优势，亳州正探索如何将这一金字招牌进一步扩大和强化。
亳州孕育了诸如老子、庄子、曹操、华佗等享誉全球的历史伟人；这里孕育了白酒文化、道家哲学以及独特的中医药文化。作为我国著名的历史文化名城，亳州在2024年将如何实现文化旅游的突破性发展？
发展被视为首要任务，创新被视为根本动力，人才被视为核心资源。在改善商业环境、吸引私营企业、吸纳年轻力量以及推动创新型经济发展等方面，亳州遭遇了哪些挑战？在新的一年里，又将如何开辟新的局面？
针对上述一系列问题，在2024年全国两会召开之际，红星新闻记者与全国人大代表、安徽亳州市市长秦凤玉进行了深入交流，旨在探寻推动亳州市实现高质量发展的内在驱动力。
谈特色产业
“中医药是最具辨识度的金字招牌”
借船出海，扩大亳州中医药“朋友圈”
红星新闻：您在采访中多次提到亳州的中医药发展，为什么？
秦凤玉表示，中医药在亳州享有极高的辨识度，是城市的金字招牌。我们秉持着以药品为市场立足点、以药品为城市强化的理念，致力于将亳州建设成为世界中医药的中心、全国中医药产业的制高点，以及中医药走向国际市场的关键门户。我们正努力构建一个涵盖种子种苗组培繁殖、中药材种植、医药制造、贸易流通以及健康养生等环节的完整产业链。2023年，我国现代中医药产业实现了显著增长，产业规模达到了1852.5亿元，同比增长了11.3%。在这一总规模中，规模以上医药制造业的产值达到了426亿元，同比增长了19.5%。
安徽省委省政府已将亳州定位为建设全球中医药中心、全国中医药产业核心区域以及中医药走向国际市场的“门户”城市，赋予其重大的战略任务。那么，如何充分发挥这一得天独厚的条件呢？
秦凤玉提到，其核心工作涵盖了四个主要领域：首先是道地良种的培育，确保掌握核心技术；其次是传承与创新，对产业链进行重构；再者是通过合作拓展，扩大社交圈层；最后是深度整合资源，提升养生品牌的光彩。
我们致力于打造高质量的种子种苗“芯片”，成功建立了省级中药材种质资源圃，并设立了5个符合标准的繁育基地以及17个绿色生产基地。此外，我们还培育了一家中药材种子种苗示范企业，并与合肥综合性国家科学中心大健康研究院携手共建了安徽中药材种植联合研究中心。针对医药制造业的大型企业和畅销产品，我们采取了投资、并购和重组等多种手段，成功新增了21家规模以上医药制造业企业，并且累计引进了60个注册品种。同时，我们加强了创新能力，新增了19家省级专精特新药业企业，并有4家企业获得了省级企业研发中心的批准。此外，我们还设立了超过100亿元的中医药大健康产业基金。
我们成功举办了第39届药博会以及中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议。同时，我们与中国国际投资促进中心（德国）以及中国医药保健品进出口商会等单位进行了经贸交流。此外，我们还主导成立了长三角中药产业创新联盟，并发布了《RCEP国家中医药行业亳州共识》。与此同时，我们与新加坡、泰国、马来西亚等国的中医药协会建立了合作关系。积极促进中医药与各行业深度结合，成功研发华佗夹脊穴理疗、中医按摩、针灸保健等多种中医药养生旅游产品，共计30余种，同时还包括温泉药浴、中药足浴等养生服务，荣获“国家中医药健康旅游示范区”和“中国康养旅游目的地”等多项荣誉称号。
谈文旅发展
“一座亳州城，半部三国史”
亳州文旅产业迎来快速发展黄金期
红星新闻：您认为，哪些文旅品牌和城市特色标签是吸引游客前来亳州的重要因素呢？
秦凤玉曾言：“亳州城，三国史之半”。此城堪称中华文明的摇篮之一，孕育了诸如老子、庄子、曹操、华佗等享誉世界的杰出人物。它不仅孕育了白酒文化、道家文化、中医药文化，还荣获了“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”等多项殊荣。当然，亳州蕴藏着丰富的三国文化遗产，文学方面有建安时期的文学巨匠“三曹”，军事上则有夏侯、曹氏等英勇将领。凭借深厚的文化积淀，亳州已打造出众多享誉全国的文旅地标，这些地标既是我们的文化旅游名片，也是城市的独特标识。
此外，拥有1800多年历史的“中国地下长城”——曹操运兵道，以及被誉为“中华第一块药圃”的华祖庵，还有历史悠久的368年花戏楼，均享誉国内外。国家级历史文化街区北关街区正逐渐成为众多游客向往的目的地。在亳州，"药都林海"、"华佗百草园"、"中医养生馆"和"养生会客厅"等地标性建筑，已成为文化旅游的新亮点和热门打卡地。亳州的文旅产业正处于迅猛发展的黄金时代。据数据显示，2023年，该市接待游客量高达3558.2万人次，旅游收入达到了292.7亿元，这一数字分别是2019年的113.7%和118.6%。尤其在春节期间，各大景区吸引了众多游客，人气旺盛，游客数量和旅游收入均创下了新的历史最高纪录。
红星新闻报道：在今年的亳州市政府工作报告中，您提出了亳州今年要提升文化旅游业的吸引力。那么，我们将采取哪些具体措施来达成这一目标呢？
秦凤玉提到，去年市委和市政府发布了《关于深化文旅融合彰显亳州特色加快建设高品质旅游强市的实施意见》。该文件中明确提出，到2027年，预期接待游客将达到5000万人次，旅游总收入力争达到500亿元，并计划初步构建成为世界级的康养旅游目的地城市。
深入挖掘历史文脉，延续其古老韵味；创新旅游形态，注入旅游文化的灵魂；提升娱乐性，使之融入民众日常生活。为此，我们设立了亳文化研究机构、亳州市传统文化研究组织、安徽省老子研究学会等，并产生了一系列高水平的学术研究成果。推进传统文化复兴项目，对曹操运兵道、花戏楼、华祖庵、老子庙、庄子祠等众多景点进行提质增效，为旅游业注入了文化的精髓，提升了游客的体验价值。在此过程中，我们紧跟游客消费的新趋势，引入了全息投影、VR等前沿技术，将传统的“打卡式”游览转变为“沉浸式”的体验，极大地丰富了传统文化的吸引力，使得文化更加贴近民众的日常生活。
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红星新闻：增强亳州文旅产业的吸引力，政府将如何发力？
秦凤玉表示，本年度，我们将集中精力推进“三个深化”工作，以显著提升文化旅游产业的吸引力。首先，我们将推动传统文化与现代创新的交汇，深入挖掘并提炼老庄文化、曹魏文化、中医药文化以及白酒文化的丰富内涵，大力传播亳州的文化声音。同时，我们将积极开拓创新思维，每月举办一场文化旅游和体育赛事活动，致力于实现全年四季皆宜游览、全天候娱乐的目标。其次，我们将致力于文化与发展的深度融合，共同谱写发展的和谐乐章。秉持文化塑造旅游、旅游彰显文化的理念，积极推动“文化+中医药”、“文化+白酒”、“文化+农业”等融合发展模式，着力打造康养亳州、美食亳州、乐宿亳州等品牌形象，持续创新消费场景，开拓消费新业态，丰富旅游体验。同时，还需加强诗意景观与远方之间的交流互动。对华佗百草园、曹操运兵道、花戏楼等关键景点进行升级改造，同时推出天下道源道家文化游、圣贤故里曹魏文化游、美丽亳州养生休闲游等特色旅游线路，旨在吸引更多游客踏入亳州，感受其独特魅力。
亳州之药，品质上乘；酒香醇厚，美不胜收；风光旖旎，如诗如画。这里既有诗意，又有美景，更有着无尽的远方。我们热切期盼着您的到来，让各位亲身体验“中华药都、华夏酒城”的独特韵味。
亳州市政府工作报告中明确指出，亳州致力于构建中华优秀传统文化的体验中心、中医药康养旅游的首选目的地以及田园乡村旅游的休闲胜地。那么，为何选择这“三大高地”作为目标呢？
秦凤玉指出，亳州在打造“三大高地”方面，不仅拥有坚实的基础，而且具备了切实可行的现实条件，同时其深厚的文化底蕴也是一大优势。亳州拥有超过五千年的悠久文明，历经三千七百多年的城市发展，目前拥有8处国家级文物保护单位和44处省级文物保护单位，6项国家级非物质文化遗产和54项省级非物质文化遗产。北关历史街区、花戏楼、曹操运兵道、华祖庵、南京巷钱庄、庄子祠、老子庙、道德中宫等众多历史遗迹遍布全城。
此外，亳州凭借其丰富的康养资源而备受赞誉。该市荣获“一带一路”国际健康旅游目的地、全国药膳之都、中国五禽戏之乡等多项荣誉。前往亳州购买药材、品尝药膳、品味美酒、泡温泉以及体验独特的康养诊疗，正逐渐成为越来越多人的优选。
亳州凭借其优美的田园景致和完善的配套设施而备受赞誉。该市拥有全国乡村旅游示范村两处，安徽省内优秀的旅游乡镇十八个，以及乡村旅游示范村四十二个。此外，全国乡村旅游精品线路中的两条亦穿越亳州。华佗百草园、林拥城、亳药花海等众多田园风光景点吸引了众多游客前来打卡，而芍花养生节、五马桃花节等节庆活动也日益扩大了其影响力。亳州旅游设施一应俱全，包括旅游厕所、指示牌以及停车场等，而“畅游亳州”等信息化服务功能也相当完善。商合杭高铁贯穿南北，高速公路和国省干线纵横交错，亳州机场也将在年底前实现通航，形成了立体多元的交通网络，为游客提供了更加便捷的出行体验。
谈营商环境
“优化营商环境是永不竣工的工程”
让企业家办事省心、投资放心、经营舒心
红星新闻报道：要激发民营经济的活力，必须对商业环境进行改善。那么，亳州在最近几年在这方面具体采取了哪些措施呢？
秦凤玉表示，近年来，亳州市紧密关注企业需求，持续进行改革创新，致力于解决企业难题。据我们统计，去年我们协助企业成功协调解决了67.2亿元的贷款、8351.2亩的土地以及2.2万人的用工问题。概括来说，我们的目标是打造一个“三心”环境，即让企业办事省心、投资放心、经营舒心。
我们致力于实现企业注册一日办结，提供企业事项“一键申报、一键核查、一键直达”服务，推行惠企政策“免申即享”，并构建“税信通”联合激励机制。同时，我们执行《亳州市优化营商环境条例》，并将“轻违免罚清单”扩展至17个领域，涵盖312项内容。发布《亳州市深化营商环境改革十项措施》等相关政策，通过文件形式将优化营商环境的成功经验和有效方法予以固化。同时，我们持续进行“周六政企互动解困”“周日项目要素协商共办”“六项查找一揽子接收”等活动，不断健全企业与政府部门之间的联系和保障机制，助力企业克服成长中的各种困难。
亳州将采取哪些措施来进一步推动民营经济的繁荣，以及如何改善商业环境？
秦凤玉表示，目前亳州正处在蓄势待发、活力充沛、充满潜力的上升阶段和关键时期。我们将把改善商业环境视为一项长期而艰巨的任务，不断努力，打造一个每个人都关注商业环境、每个人都参与商业环境、随时随地都在谈论商业环境的良好社会氛围。我们将全力以赴，着力提高“三个度”，即政务服务的亲切度、项目建设的效率、环境保障的强度。
我们将持续推行“周六政企面对面解难题”的活动，领导干部亲自登门，耐心聆听企业的声音，对于那些难以办理的事项，我们将提升处理层级，依法依规，竭尽全力解决企业的难题。同时，我们将坚守“周日项目要素会商协同办”的原则，继续执行即拿地即开工、即承诺即办证、即预验即试产等高效措施，全力推动项目快速推进，助力企业积极奋进。我们需依照法律规定，公正地维护各类企业所有权的合法权益及其自主经营的权利，大力推动公共政策的落实和政府承诺的履行，坚持不懈地推进“轻微违法行为免于处罚”和温和执法的实践，以确保企业能够安心投资，安心经营。
谈民企发展
“把民营企业家当自己人”
和企业家加微信，让他们更方便反映问题
亳州市近期成功举办了“2024年新春药业企业座谈会”。在此次会议上，市长您手持手机，积极与在座的企业家们互加微信。那么，当时您为何会做出这样的行为？是否已有企业家通过微信渠道向您反映过问题呢？
秦凤玉表示，民营企业和企业家是促进高质量增长的关键动力和稳固的基础。在此次新春药业企业座谈会上，她与企业家们互加微信，目的在于便于企业更快捷地提出问题，加速问题的解决，进而促进亳州地区企业的蓬勃发展。
会议结束后，我接到了一些企业家发来的消息。他们在提出问题的同时，也表达了对亳州发展的深切关注和宝贵意见，目前相关部门已经着手进行对接处理。
红星新闻：在亳州的发展过程中，您如何看待民营经济所承担的重要职责？
秦凤玉指出，对于亳州而言，民营经济是推动现代化进程的强大力量，也是实现高质量发展的坚实基础。具体来看，2023年，民营经济为全市提供了大约一半的税收收入，超过六成的GDP，八成以上的就业岗位，以及近乎全部的科技创新成果。因此，它已经成为经济社会发展的关键支柱、税收的关键来源、吸纳就业的关键途径、以及创业创新的关键动力。
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今年春节期间，我们迅速组织了促进民营经济迈向更高水平的专题会议，对若干杰出的民营企业和企业家进行了嘉奖，其核心宗旨在于向广大公众展示我们支持民营经济成长的坚定信念。
红星新闻：亳州接下来将如何进一步激发民营经济的内生动能？
秦凤玉指出，接下来的工作将聚焦于以下四个关键领域：首先，助力企业实现规模扩张和实力提升；其次，激励企业进行创新和创造；再者，确保政府履行承诺，切实兑现诺言；最后，竭尽全力推动帮助企业缓解困难。
我们将执行民营企业提质增效的专项活动和一系列政策措施，以及政策支持、技术创新、金融支持、数字赋能、品牌建设、服务提升等六大方面的赋能举措。同时，我们将实施“专精特新”中小企业的分阶段培育计划，助力民营企业实现跨越式发展。我们还将巩固企业在创新中的核心地位，推动高新技术企业和科技型中小企业实现“双倍增”目标，对规模以上重点制造业企业实施“两清零”行动，并引导企业加大科研投入力度。优化关键项目的攻关模式，实施“揭榜挂帅”和“竞争赛马”策略，不断引导我市企业积极申报省级重点实验室、省级产业创新研究院以及省级企业研发中心等项目，并与高等院校、科研机构携手解决技术瓶颈，共同研发创新产品，促进产学研用一体化创新进程。
我们需严格执行《亳州市促进实体经济高质量增长三十项举措》以及《亳州市推动医药和大健康产业发展的相关政策》，深化并落实“无需申请即可享受”和“税信通”联合激励措施，确保各项政策得到有效实施、政府承诺得到履行、企业合法权益得到充分保障。始终视民营企业家为亲密伙伴，将民营企业的事务视为己任，持续常态性地协助企业搜寻政策支持、开拓市场、获取订单、寻觅人才和员工、筹集资金，并举办产销对接、银企合作、校企联合等活动，依法依规维护企业的合法权益。
谈人才吸纳
“让年轻人专心前行、扬帆逐梦”
要真招实举地支持年轻人在亳安家
红星新闻报道：城市之所以充满活力，关键在于人才。那么，亳州该如何吸引更多优秀人才加入呢？
秦凤玉提到，我国领导人强调：“发展乃首要任务，创新为根本动力，人才是核心资源。”近些年，亳州市坚决贯彻“一把手”负责“核心资源”的原则，出台了人才发展三年规划，全面实施人才的引进、保留和有效利用，有力地激发了人才的创新潜能，为促进经济社会的高质量发展奠定了坚实基础。
去年，市委市政府领导亲自率队，深入30余所高校，主导开展了以“亳揽英才，智汇药都”为核心的人才工作品牌打造活动；同时，强化了党委与专家之间的联系与服务机制，全市共有160多位党政干部与320多位人才建立了紧密的联系。以“药都优才”服务为支撑，颁布了《亳州市引进高层次人才随迁配偶安置工作实施办法》等系列政策，五年来，已向1600名人才发放引才补贴共计1.3亿元，成功营造了留人留心、激励创业的优质环境；同时，我们优化了基于信任的使用机制，以及以创新能力与价值贡献为导向的评价体系，全面推动了人才项目的建设、人才团队的打造和创新平台的支持工作，共创建了110个省级及以上创新研发平台，极大地激发了各类人才的创新潜能。
红星新闻：特别是在留住年轻人才上，亳州有什么好办法？
秦凤玉表示，为了吸引和留住年轻人才，我们根据实际需求，不断优化相关政策和提供优质服务，确保他们在亳州能够全情投入、追逐梦想。我们致力于打造人才储备的“蓄水池”，充实人才政策的“宝库”，助力人才实现“奋斗之梦”。
积极运用创新创业平台的优势，借助创业大讲堂等系列举措，亲自传授年轻人就业与创业的技能。构建了亳州创业云平台，确保人才服务能够一站式完成。颁布了《亳州市促进人才创新创业临时措施》，实施包括全职引进、柔性引进和市场化的引进人才策略，强化人才吸纳，同时在购房、子女教育、医疗服务和景区游览等方面提供了一系列优惠措施。对全职引进的各类人才提供最高达920万元的奖励补助，针对高校毕业生创业，提供一次性补贴以及创业担保贷款等多种支持措施，切实采取措施助力年轻人于亳州定居。聚焦“4+6”产业集群，定期整理并公布人才需求信息，积极引导更多年轻人选择在亳州就业、扎根，让他们享受到低成本、高品质的生活，并在努力奋斗的过程中实现个人价值，体验成功的喜悦。
亳州“快问快答”
红星新闻报道：在2024年，我最想对亳州市民表达的是哪句话？同时，对于那些期待来到这座城市的访客，我又想传达怎样的心声呢？
秦凤玉表示，她最想向亳州市民表达的是由衷的“感谢”。因为全市人民齐心协力，勤奋努力，不懈奋斗，脚踏实地，才赢得了这份来之不易的成果。她感谢每一位市民对政府工作的信任与支持，这份感激之情让她对服务亳州的决心和信心更加坚定。
对于那些渴望来到亳州的朋友们，我满怀“期待”之情，期待你们能够踏入这片土地，在此创业，感受这里的美好，并对政府对待来亳州朋友的真挚心意和坚定承诺深信不疑，让我们携手共同目睹这座城市的蓬勃发展。
红星新闻：在2024年，您对您所在的城市未来发展的最高期望究竟是什么？
秦凤玉表示，她热切期望亳州的人民能够享有更美好的生活，亳州的企业能够实现更佳的发展，亳州的城乡面貌能够得到进一步的改善，以及亳州的社会环境能够营造出更加和谐的气氛。
红星新闻报道，2024年初，我国气温最高的城市为哈尔滨。在众多东北特色冻梨之外，您更倾向于推介亳州的哪些地道特产呢？
秦凤玉表示，亳州以其独特的风土人情和丰富的物产而著称。若需从中挑选一物推荐，她最为推崇的是古井集团所生产的“年份原浆·古20”。这款酒作为中国老八大名酒之一，以及中华老字号，承载着深厚的文化内涵和卓越的酿造技艺。它不仅是亳州的骄傲，更是一张闪耀的金色名片，在我国享有极高的声誉，深受广大消费者的喜爱。
此外，我强烈建议向大家介绍亳州的药食同源养生花茶。该地现有企业数量达到1009家，花茶注册商标数量接近5000个，品种繁多，超过500种。其花茶产量占据了全国市场的90%。在2023年，该地的寄递量达到了3.55亿件，同比增长了67.5%，并且连续五次荣获全国“邮政快递业服务现代农业金牌项目”的称号。（记者 张炎良，记者 杨雨奇）
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