安徽亳州全力建世界中医药之都，转型发展有堵点也有成绩
位于安徽省西北部的亳州，有着“中华药都”的美称。亳州市将中医药产业定位为支柱产业，这一产业不仅丰富了民众的生活，更是实现共同富裕的重要途径。近期，亳州正致力于打造“全球中医药中心”。在2024年的政府工作报告中，明确指出今年的一个关键目标，即“将现代中医药产业规模扩大至2100亿元”，同时计划培育出6家年产值超过10亿元的医药制造企业。
亳州市长秦凤玉向北青报透露，该市中医药产业在转型升级过程中遭遇了一些难题。展望未来，亳州将着力在培育龙头企业、引进优质品种、促进贸易往来以及加强研发创新等方面加大力度，以期达成产业发展的既定目标。
近些年，长三角一体化国家战略等政策陆续实施，亳州积极响应，努力融入其中，并取得了一系列成果，诸如成功跻身“长三角高铁旅游小城”行列，以及合力构建长三角地区的优质“菜篮子”。
秦凤玉强调，在未来的日子里，亳州将致力于经济发展和进步，采取多种策略，努力成为长三角地区一体化和高质量发展的佼佼者。
（1）打造世界中医药之都，从四个方面发力
北青报报道，2月16日春节期间，您主持召开了2024年新春药业企业座谈会。在会上，您与在场的企业家们互加了微信好友，这一举动充分展现了您对这项工作的深切关注。目前，亳州中医药产业在发展过程中面临哪些难题或瓶颈？亳州又是如何规划实现中医药产业的增长目标？他们采取了哪些切实可行的措施？
秦凤玉提到，亳州作为神医华佗的故乡，已经成为全球最大的中药材集散地，同时也是国内最大的中药饮片、中药提取物以及中药保健饮品的生产基地。该地去年荣获中央财政对中医药传承创新发展示范试点的支持，目前正致力于建设成为世界中医药的中心、全国中医药产业的制高点，以及中医药走向国际市场的关键起点。2023年，我国现代中医药产业的总规模达到了1852.5亿元，同比增长了11.3%。在这一规模中，中药材种植业的产值达到了46.5亿元，同比增长了9.2%；医药制造业的产值则为426亿元，同比增长了19.5%；而中医药流通贸易额则达到了1380亿元，同比增长了9.1%。然而，从客观角度分析，我市的中医药产业在发展过程中，仍面临诸多挑战，如产业整体水平有待提升、领军企业数量不足、交易市场升级改造面临重重困难，这些都成为了中医药产业转型升级的障碍。
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为达成中医药产业发展的战略目标，我市编制了《亳州市世界中医药之都建设三年行动计划（2023至2025年）》，并颁布了《亳州市促进医药和大健康产业发展的相关政策》。我市计划在“培育、引进、销售、研究”四个关键领域展开工作。其中，“培育”指的是培育行业领军企业，以提升产业的集中度和影响力。积极推动招商引资工作，充分利用本土企业和行业商协会的力量，实施商业招商、基金招商以及商协会招商策略，吸引中医药领域的领军企业。同时，执行“扶优育规”和“大树培育”战略，激励中药饮片企业向中成药和中药配方颗粒等方向拓展业务，并支持药业企业实现规模化和实力的提升。“引”的目标在于引进优质品种，以此增强行业的整体竞争力。积极推动具有优势的药品品种的引入与开发，激励企业借助药品上市许可持有人机制，激活中药批准文号等资源，促进优质药品纳入医保和基本药物目录，以实现药品单品规模的显著提升。安徽省卫生健康委员会批准亳州市设立“安徽华佗互联网中医院联盟”。在“销”的层面，即促进贸易，增强市场的吸引力。亳州中药材专业市场致力于打造大中国区域的核心，积极深化RCEP等国际合作项目，推动中医药行业的全球化进程。同时，加紧构建中药材市场的国际化框架。加速构建中药材的互联网数字化交易平，同时探索发展中药材仓单交易及类似期货的交易模式。“研”字当头，强调加大研发力度，以提升创新驱动力。推动国家中医药传承与创新的示范试点项目实施，充分利用安徽中药材种植联合研究中心、亳州医药公共研发平台、华佗中医药研究院等科研平台，力争打造成为国家中医区域医疗中心，全国基层中医药工作示范市，并成功创建国家中医药传承创新发展试验区。
（2）传承优秀传统文化，打开品牌建设新局面
今年伊始，商务部官方网站上发布了由商务部联合其他四部门共同发布的“关于公布第三批中华老字号名录的通知”。其中，亳州的古井贡、华佗、承庆堂等三个知名品牌光荣上榜，此举填补了亳州市在中华老字号名录上的空白。这对亳州而言，究竟意味着什么呢？他们又将如何抓住这一发展良机，充分利用这一有利条件呢？
秦凤玉指出，中华老字号不仅代表了卓越的民族品牌，更是传统商业文化的缩影。诸如“古井贡”、“华佗”、“承庆堂”等荣获此称号，对亳州而言，其重要性不言而喻，主要体现在两个方面：首先，它塑造了文化传承的新象征；其次，亳州自古以来便拥有崇尚商业、开放包容、勇于创新的文化底蕴，而尊重礼仪、诚信为本则是亳商精神的核心要素。三个品牌荣获中华老字号称号，这不仅有利于企业持续发扬其独特的商品、技术和客户服务，同时也促进了亳州对优秀传统文化的有效传承。此外，此举也为品牌建设开辟了新的篇章。这三个品牌拥有悠久的历史、优质的产品和卓越的信誉，凸显了亳州在中医药和白酒产业领域的独特魅力，从而有助于深化行业品牌建设，增强亳州品牌的知名度和产品的市场竞争力。
中华老字号不仅承载着企业艰辛获得的荣耀，更体现了市场对品牌深厚的信赖。亳州市将秉持坚守传统与勇于创新的原则，致力于同时把握住现有资源和新增机遇：一方面，着力传承和发扬老字号的传统，借助多样化的宣传渠道，加强老字号的宣传力度，提升其品牌影响力。另一方面，充分发挥老字号在推动消费增长、提升质量管理、促进技术创新以及文化传承等方面的榜样和引领作用。
以老字号为核心，举办特色消费活动，并激励技艺传承者举办专题讲座和培训，让消费者在购物过程中领略到传统文化的独特魅力。同时，构建和完善老字号保护、传承与创新的长期机制，强化对老字号知识产权、企业名称及注册商标的保护措施。既要注重数量的增加，又要大力扶持老字号的发展。推动老字号品牌梯队建设，强化对符合申报标准的企业进行排查与辅导，激励企业继承传统工艺、革新产品与服务、优化经营策略。主动构建交流桥梁，倡导企业交流创建心得、相互学习先进经验。
北青报报道，针对亳州的白酒和保健酒产业，目前有哪些新的规划以及取得的进展？又是如何促进这一领域的消费增长？
秦凤玉提到，亳州拥有悠久的酿酒传统，其酒文化内涵丰富，被誉为全球十大烈酒产区之一，同时也是我国浓香型白酒的重要核心产区。我市针对白酒和保健酒两大产业核心，出台了《亳州市华夏酒城建设三年实施规划（2023—2025年）》，该规划旨在打造“一核一区一圈多点”的发展模式。规划中明确提出，到2025年，规模以上白酒企业的营业收入预计将超过350亿元，酿酒总产量预期将达到22万千升，并计划培育出一家年营业收入超过300亿元的企业。目前，亳州白酒与保健酒行业呈现出强劲的发展态势：一方面，产业根基愈发稳固。基酒产量突破20万吨，成功打造了古井贡酒、徽酒等两个现代化的白酒产业园区。2023年规模以上白酒产业的产值达到了229.4亿元，同比增长了7.1%。全年共签署并落地了20个亿元以上的白酒及配套工业项目，预计总投资额高达32.6亿元。另一方面，行业的知名度和影响力不断提升。中国拥有8个著名商标，其中包括1个“古井贡”中华老字号和6个安徽省老字号。古井贡酒在全球烈酒品牌价值排行榜上位列第七，古井集团的米斛酒以及“明和、静和、清和”系列养生酒，还有欣肝保倍等饮品，其市场份额正迅速扩张。与法国卡慕集团合作的草本威士忌项目正在加紧推进。此外，创新动力也更为强劲。古井集团打造的工业互联网平台荣获国家级特色专业型工业互联网平台的称号，同时，古井贡酒的先进过程控制技术也成功入选了国家智能制造优秀场景名录。
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亳州市积极挖掘地方特色，采取多种措施来推动白酒和保健酒产业的消费增长。首先，深入讲述亳酒的历史故事。举办具有地方特色的酒类企业和产品展销活动，古井集团举办的“全球读亳”活动吸引了众多参与者，创下吉尼斯世界纪录。此外，连续9年受邀参与央视春晚，5次参展世博会，并冠名中央一套的《中国诗词大会》以及全国215组高铁列车，使得亳酒文化广为人知。其次，不断丰富产品的文化内涵。古井特色小镇荣登安徽省首批特色旅游名镇榜单，古井酒文化博览园亦被评为国家级工业旅游示范基地。我们推出了古井酒系列旅游商品，其中“古20”酒具礼盒荣获了2023中国特色旅游商品大赛的金奖。同时，我们积极推动药酒的结合，如虫草蜂王浆酒、华佗固元酒等产品已纷纷上市。此外，我们还致力于创新营销模式。依据全国性的招商策略、关键区域的商业布局以及经销商的销售活动，迅速构建起从生产到营销再到消费的完整链条。同时，尝试运用抖音、微信公众号等多种渠道，对产区品牌及产品品牌进行一体化营销。此外，还推广网红代言等创新的零售模式，旨在提高亳州白酒在全国市场的份额。
（3）当好长三角一体化高质量发展的“上进生”
北青报报道，官方媒体先前已指出，长三角地区在追求更高水平的一体化进程中，安徽省扮演着核心角色，同时也暴露出一些不足。其中，人口密集且经济基础较弱的皖北地带，更是区域协调发展的明显短板，因此“皖北振兴”这一概念应运而生。那么，亳州在促进“皖北振兴”方面采取了哪些积极措施？目前取得了哪些成效？
秦凤玉指出，亳州市深入贯彻国家领导人针对安徽工作所作的重要讲话和指示精神，致力于推动项目落地、经济发展和整体进步，力求达成“皖北领先、全省争先、全国占位”的宏伟目标。为此，实施了“五个坚持”的工作方针：首先，坚持深入思考和扎实行动，紧紧抓住发展机遇进行精心规划。紧紧把握长三角一体化发展以及中部地区高质量发展等国家战略的宝贵机会，梳理发展思路，明确发展的方向和关键着力点，发布了一系列的执行措施，全面提升在区域分工和竞争中的参与能力。同时，我们坚持实干为重，共同努力推进项目建设。我们创新实施了“双招双引”的竞赛机制，设立了全市重大项目的最高级别服务、每周的项目要素会商协同办公等机制，并绘制了项目的“甘特图”进行可视化管理，确保项目按计划推进。第三，我们致力于通过强化产业来提升城市实力，齐心协力推动产业发展。根据实际情况，我们明确了“4+6”产业集群的发展路径，着重于培育“药酒农旅”这四大传统主导产业以及六个规模达百亿的产业集群，并针对每个产业逐一制定详细的规划。第四，我们坚持对外开放的原则，创新合作思维，以促进国际交流与合作。加大与长三角地区先进地区的交流合作强度，举办诸如国际（亳州）中医药博览会等国际性盛会，并与沪苏浙地区成功签订四项园区合作协议，实现了41个城市间、206项政务服务事项的“跨省通办”。此外，第五个方面是着力强化基础设施建设，全体上下齐心协力，共同优化营商环境。推进交通、市政、城市管网以及城市功能品质与活力四个方面的三年行动计划，持续进行“周六政企面对面解难题”等常态化活动，助力企业寻求政策支持、开拓市场、获取订单、寻觅人才、招募员工以及筹集资金，每季度举办产销对接、银企合作、校企交流等会议，共同打造宜居宜业的良好氛围。
经过不懈努力，亳州市的经济社会发展态势持续向上，综合实力实现了新的提升。在2023年，安徽省公布的26项关键经济指标中，亳州有11项位列前三，22项进入前八。当年，全市经济运行季度综合评估位列全省第三，并且连续四个季度在皖北六市中排名第一。皖北六市在新型工业化和城镇化综合排名中已连续三个季度位居首位，其下属的蒙城县、涡阳县和利辛县均成功跻身全省县域经济前20强。
北青报提问：在亳州更好地融入长三角一体化进程中，存在哪些挑战？又该如何继续促进其与长三角地区的深度融合？
秦凤玉指出，亳州市紧抓长三角一体化发展的有利时机，积极推进开放与融合，发展动力持续增强，各项事业展现出争先创优的积极态势。然而，在追求更高水平的长三角一体化进程中，仍存在一些挑战，如科技创新资源相对匮乏，中高端生产要素的吸纳不足，以及交通、城市建设、园区等基础设施的完善尚需加强。
我市接下来将聚焦“一体化”与“高质量”两大核心要素，广泛借鉴领先地区的成功做法，充分利用地处四省交汇、地理位置优越等条件，全力推进“六一战略”，积极进取、坚韧不拔，致力于成为长三角一体化高质量发展进程中的佼佼者。首先，我们将扩大交流合作的范围。深化奉亳间的协作关系，成功打造了上海市东方美谷亳州产业园的一期工程，并促进了人力资源、文化旅游等多个领域的合作项目落地生效。同时，我们积极开展多级别的人才交流，定期选拔干部赴沪苏浙地区的政府机关、园区和企业进行挂职锻炼。此外，我们还致力于挖掘产业融合的潜力。针对“4+6”产业集群，我们在沪苏浙地区设立了招商点，致力于优化交通、金融、土地等关键要素，以吸引长三角地区领先的重大项目在亳州落地。同时，我们尝试“区中园”和“园中园”等新型模式，与沪苏浙地区的多个开发区展开合作共建，力求实现互利共赢。此外，我们正以高标准打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，旨在促进更多优质农产品销往沪苏浙地区。第三，强化创新引领力度。加强同上海、江苏、浙江的高校和科研院所的产学研合作，与江南大学等高等学府携手共建海外孵化基地。尝试实施飞地人才引进、柔性人才吸引等策略，促进高新技术企业和科技型中小企业的数量实现翻倍增长，并设立若干省级重点实验室、产业技术研究院、企业技术研究中心以及工业设计研发机构。第四，提升便民利民的热度。在教育、医疗和政务服务等领域加强协作，促进教育资源互通、医疗保险直接支付、长三角地区劳务“一对一”合作、居民服务实现“一卡通”使用、政务服务实现长三角区域“一网通办”等举措，从而提升亳州市民的幸福感。（记者 张帆）
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