多地发放消费券超190亿，羊毛党闻风而动，专家呼吁监管
“抢到券了吗？”自新冠疫情爆发以来，众多省市纷纷采取发放消费券的方式，以此作为刺激消费、促进经济增长的重要手段之一。商务部初步统计数据显示，已有28个省市及170多个地市联合地方政府及社会资金，共同发放了超过190亿元的消费券。近期，北京大学国家发展研究院发布的研究报告，对消费券发放在保障企业运营、家庭生计以及推动经济复苏方面所发挥的积极作用给予了高度评价。
抢券热潮席卷而来，随之而来的是“羊毛党”的身影。记者经过调查发现，这些“羊毛党”在贴吧、QQ、闲鱼等平台上悄然活动，他们出售消费券和抢券辅助软件。专家警示，那些“薅羊毛”行为恶劣的，可能触犯诈骗罪行，并呼吁相关部门加强全面监管与处罚。业内人士同时指出，在各地政府发放消费券的过程中，必须考虑到安全性，挑选那些拥有健全用户审核机制和强大业务风险控制能力的可信平台。
抢券外挂软件 两块钱一份
武汉的消费券是否有人领取？“贵州的消费券能否以七折的价格购买？”“能否有人帮忙以六折的价格兑换？”……
近期，记者在贴吧、QQ、闲鱼等社交平台上通过“消费券”、“抢券”等关键词进行搜索，发现众多用户开始涉足“消费券”交易：他们中有人专门回收来自不同地区的消费券；有人则以六折、七折的优惠价格转售这些消费券；更有甚者，直接售卖抢券辅助软件。
名为消费券回收的QQ群截图
在闲鱼这个二手交易平台上，记者通过搜索“抢券”关键词，发现了一些商家在售卖一款名为“毒抢券”的应用程序。这些商家宣称该软件操作简便，承诺能够提供教学服务，并且声称这款软件适用于所有抢购物品的场景。
记者就消费券的抢夺可能性进行咨询，卖家给予了肯定的答复。支付了两元后，记者成功下单，随后商家发送了安装链接和相应的设置说明视频。商家进一步解释称，这个程序包旨在提升操作速度，并且使用它成功的概率也会显著提升。
依照指引，记者对所提及的软件进行了安装并进行了实际操作。在6月1日的上午10点，微信上的“运动合肥”小程序向市民派发了健身补贴，在同等的网络环境下，记者分别使用两部手机同步尝试抢夺优惠券。实验结果显示，装备了辅助软件的那部手机迅速成功抢到了面值30元的消费券，而另一部手机则显示出了“下次再试”的提示。
为了逃避监管，部分“羊毛党”通过使用隐晦的言语来传播信息，“套”字暗示着“套取”，“卷”字则指代“优惠券”。更有甚者，他们以“发放优惠券”为名，实际上却在从事“套取”的活动。
在二手交易平台闲鱼上，有人正以8元的价格出售未领取的50元优惠券包，该用户表示自己目前经济状况不佳，消费能力有限，因此手头有大约10张此类优惠券等待转让。
记者立刻进行了购买，成功以8元的价格获得了一个价值50元的珠海消费券套餐，其中包括两张20元的和一张10元的，共计三张消费券。但随后，该用户通过信息告知记者，不需要点击链接，希望通过微信私下交流，并请求将款项退还给记者。
在对话中，该用户自称是珠海某海鲜批发店的商家，并表示能够协助他人提取珠海的消费券。
与自称海鲜批发的商户聊天截图
据相关消息，自4月20日起，珠海消费券开始接受预约登记，通过“最珠海”APP采用抽签形式进行派发。用户一旦中签，只需凭借手机号码和验证码，便能在APP中成功领取消费券，并将其存入所选支付平台的指定卡包中。
这名海鲜店老板说明，通过“最珠海”应用程序抢到的消费券都能接受，微信的卡包可以按七折的价格回收，而云闪付则是四折优惠。
记者询问具体操作方法，对方回答道，随即向记者展示了一张截图，内容为已成功套取的消费券通过微信支付完成的交易：“这是立即返还的，每笔交易独立结算。”
“薅羊毛”缘何得手？
触碰哪些法律？
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安全领域的专家在接受媒体采访时透露，目前，“羊毛党”主要采取在账户或设备上动手脚的方式来抢夺和囤积优惠券。前者涉及的是通过非法途径大量获取账户，亦或是冒用他人身份创建账户，进而操控众多账户参与消费券的发放，以此实现囤积券目的；而另一种手段则是通过篡改设备来达到多次抢券的效果，“尽管某些平台规定一个设备只能领取一次券，但通过修改设备，每次领取券时设备看似不同，实则背后可能仍是同一台设备。”
上海旭灿律师事务所的主任律师菅峰指出，政府发放消费券旨在提振消费，然而，“羊毛党”却通过不正当手段抢夺和囤积消费券。这种行为，根据其严重程度，可能违反了包括消费者权益保护法、反不正当竞争法、治安管理处罚法以及刑法在内的多项法律法规。
他举例指出，通过软件囤积消费券，将原本属于他人的消费券据为己有，这种行为可能触犯《消费者权益保障法》；而商家若对这类抢券者提供便利，使其看似完成了消费，也可能涉嫌违反《反不正当竞争法》。此类行为人可能遭遇执法和司法机构的惩处，包括市场监管部门可能实施的罚款，公安机关可能进行的治安或刑事拘留等。
菅峰指出，某些人与商家勾结，通过伪造消费记录来骗取消费券，这种行为不仅让政府发放消费券以刺激消费和推动经济增长的意图化为泡影，而且在情节恶劣的情况下，还可能触犯诈骗罪行。此外，商家和实施者还可能因涉嫌刑法中的共同犯罪而受到法律制裁。
即便情节轻微，特别是针对商家而言，即便不启动刑事诉讼，他们仍有可能遭受市场监管部门对非法所得的没收以及相应的罚款惩处。
一旦系统察觉到交易存在异常，便会阻止用户消费券的使用。自3月份起，某平台负责了全国上百个城市的消费券发放工作，其安全技术领域的专家向记者透露，在此过程中，他们观察到多个地区出现了商家涉嫌“套取”消费券的现象。他指出，即便这些商家并未成功获取消费券，一旦发现他们有试图获取的企图，就会立即剥夺他们的核销资格；原因在于，他们本身就存在获取消费券的意图，只是未能得逞。
部分地区的监管机构已经对这些问题有所察觉。在4月27日，佛山市顺德区明确指出：消费券的使用规定清晰，不得进行转让、转卖或赠予，且不具备现金兑换功能，伪造或篡改的券无效。一旦发现违规行为，支付平台将予以封禁，并取消其参与活动的资格。若消费者与商家串通一气，频繁进行不正当操作，极易触法。一旦套取金额超过6000元，便可能触及诈骗犯罪的立案门槛；若情节恶劣，还将面临刑事责任的追究。
5月20日，武汉市商务局发布通告，明确禁止任何单位和个人进行“武汉消费券”套现等非法活动。对违反此规定的商家，将立即剥夺其参与“武汉消费券”核销的资格；对个人，将立即取消其抢券的资格。此外，还将建议相关部门将违规者纳入失信黑名单，并对其追究相应的法律责任。对于涉嫌犯罪的行为，将依照法律规定移交给公安机关处理。
武汉市商务局通告
菅峰指出，部分人将消费券用于“羊毛党”行为，这表明消费券的发放策略需对“羊毛党”等异常行为有预判并制定应对措施，同时也暴露了电商平台及消费券使用商家在防范此类问题上的不足。
专家：消费券发放平台需具备
完善的用户审核和业务风控能力
170多个地市发放了190多亿元的消费券，拉动效果几何？
北京大学国家发展研究院近期公布了一份研究报告，其中对36个城市的消费券发放总额达到57.4亿的情况进行了详细梳理。报告从消费券的设计特点、发放的驱动因素以及实际效果等多个维度进行了深入分析，结果表明，发放消费券在保障企业运营、支持家庭生活以及推动经济回暖等方面发挥了积极影响。
沈艳教授，北大国发院的学者，提到，观察消费券的制定，可以发现地方政府在策划上颇具巧思。他们旨在借助消费券刺激消费，因此在设计上普遍采取了三个策略：一是发放速度要快，二是发放数量要大，三是券面金额要小。借助消费券，地方政府能够显著促进特定行业的复苏。从实际发放效果来看，那些实施了消费券发放的行业，其市场复苏的力度（以交易笔数衡量）是没有实施发放的行业的3.11倍，而交易金额更是达到了5.15倍。
专家提出，除了派发消费券之外，政府还应积极推动，促使更多企业加入合作，携手推动消费增长。
下一步，消费券如何更好地发放？如何震慑“羊毛党”？
中南财经政法大学数字经济研究院的执行院长盘和林提出，应从增加违规违法行为的成本出发来设计消费券，并对消费券的面额及使用频率加以控制，即“消费券的面额不宜过高，使用次数应有所限制，即便有人企图从中获利，也可能因为成本过高而选择放弃。”
无论是通过线上报名参与摇号还是定时抢购，发放消费券的流程中，所依托的平台必须拥有健全的用户审核和业务风险控制功能。有行业专家从技术层面提出，还需持续优化相关技术措施，以应对其他潜在风险，例如保障设备不被非法篡改，确保身份证信息与人脸识别结果的一致性。
他指出，在挑选消费券发放平台的过程中，相关部门需确保至少达到“三大风险控制指标”：首先，在消费券发放之前，需审视平台是否实施实名认证，以及是否能够验证账户身份和线下商户的真实性；其次，在发放过程中，需评估平台是否具备风险追踪能力，能否在领取环节遏制非法产业和排除高风险用户；最后，在发放之后，需考察平台是否能够对违规商户进行迅速处罚，并对负面舆论进行有效监控与回应。
菅峰强调，一旦消费者察觉到“薅羊毛”现象，务必立即向相关机构进行举报。相关机构需迅速行动，比如通过技术手段快速定位违法行为的网络IP和支付终端等设备，确保一经发现即予以打击，以此震慑违法者，使其不敢越界、无法违法，进而维护市场交易的正常秩序。
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盘和林提出，针对那些参与“薅羊毛”活动的商家和消费者，相关部门不仅要强化技术监管，还需实施信用惩戒措施。对于从事核销业务的店铺，应利用大数据进行严密监控，一旦发现店内消费券使用出现异常，应立即取消其参与资格，并对其进行罚款处理，同时将其列入黑名单。对于消费者而言，若与商家合谋进行“套出来”等违规操作，也应被纳入失信黑名单。
来源：人民网微信（ID：）
122亿元北京市消费券谁能领？官方：人在京即可 分3类券
为推动北京市消费市场的快速复苏，北京市消费季活动定于6月6日正式开启，并持续至国庆节黄金周之后。在此期间，将向消费者发放总额达122亿元的消费券。那么，哪些人能够申领北京市的消费券？申领的具体流程是怎样的？消费券的发放时间又是什么时候呢？
人在北京、收货地址在北京均可领
今日，北京市商务局透露，该市推出的消费券项目，采用政府与企业联合发行22亿专券以及平台同步发放100亿通用券的方式，吸引了众多企业和店铺加入，旨在让全市市民普遍受益。
北京市发放的消费券涵盖了专门针对在京消费者使用的消费券，智能产品消费券，还有针对城乡低保户、特困家庭以及低收入家庭等困难群体，以及社区工作者、一线医务人员等特定群体的专项消费券。
北京市商务局有关负责人透露，消费者在北京地区办理业务时，不仅能够领取相关物品，而且购物或收货地址同样可设于北京，然而，企业账户则无法享受此待遇。
负责人强调，为了确保所有参与活动的用户都能享受到相应的优惠措施，消费者必须先完成实名认证，方可通过京东APP获取消费券。此举旨在维护消费者权益，有效遏制黄牛行为。自6月5日起，预约活动即可开始。
专项消费券用于线下餐饮和购物
北京地区餐饮和购物领域的商户门店，接受专项消费券的使用，该券适用于线下餐饮和购物消费。6月份，共分四个批次发放此类消费券，其中6月6日上午10点首次发放了200万个，后续三批次分别定于6月13日、6月20日和6月27日进行发放。
每个卡包内含3张价值60元的优惠券，这些券的有效期限为14天，具体包括：一张满50元可减10元的券，一张满100元可减20元的券，以及一张满200元可减30元的券。
北京市商务局相关人士指出，除了政府发放的优惠券之外，消费者在购物结算时，还能获得商家提供的等额优惠。例如，若消费金额达到60元，可使用一张满50减10元的优惠券，扣除政府补贴后，实际支付金额为50元；随后，消费者还能获得企业提供的额外10元补贴，最终实际支付金额降至40元。
智能产品消费券分线上、线下两种
智能产品消费券涵盖了网络电子券与实体店券两大类型。消费者可以在京东、小米等网络购物平台，亦或是在小米之家、居然之家、百安居等首批加入活动的七家实体门店，选购智能通讯设备、智能家电、智能家居系统以及智能家装产品等共计31种指定智能商品时，享受该消费券带来的优惠。
六月份分两轮进行发放，6月6日10点首次发放了100万张，接着在6月18日进行了第二批次。对于每笔订单，若金额达到2000元，将享受10%的补贴，其中政府和企业各自承担一半，补贴上限为400元。
除此之外，银联、腾讯等支付机构，京东、苏宁易购、寺库等电商企业，以及盒马鲜生、红星美凯龙等线下实体商家，联合推出了“百亿补贴”优惠措施，向消费者发放购物券、餐饮优惠券、外卖折扣券和家居家电消费券，并集中开展了以品牌和品质为核心的一系列让利促销活动。
特定消费券面向社工、医务人员等
特定消费券主要针对农村和城市中的低保户、特困家庭以及低收入群体，同时也会定向发放给社区工作人员以及奋战在抗疫一线的医务人员等。
负责人透露，目前北京市商务局已设立“北京消费券咨询热线”，该热线服务时间为每日上午9点至晚上9点，旨在为消费者及企业提供咨询服务。此外，北京市商务局官网亦开启了企业报名参与活动的便捷通道。
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