江苏省农村金融改革新进展：江苏农商联合银行将成全国最大农商行
李明会 北京报道江苏省农村金融改革再迎新进展。
近日，江苏省人民政府发布了一个通知，通知的文号是苏政发〔2025〕16 号，通知的内容是关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的。（下称《通知》）。该通知决定把江苏省农村信用社联合社（下称“江苏省联社”）进行改制，组建为江苏农村商业联合银行股份有限公司（下称“江苏农商联合银行”）。由江苏农商联合银行来履行全省农村商业银行的行业治理和风险管理职责，并且省财政厅成为大股东。
《华夏时报》记者留意到，到 2024 年末的时候，江苏省联社系统的资产总额是 4.75 万亿元。这也就意味着，在成立之后，江苏农商联合银行会成为我国资产规模处于最大位置的农商行。
对此，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《华夏时报》记者采访时称，农信社改革属于我国深化金融供给侧结构性改革的范畴，它能够增强金融机构的整体实力，强化金融机构的治理。这是一项重要举措，对推进金融机构高质量发展、防范化解金融风险以及提升金融服务实体经济的整体质量等方面都有着积极的意义。
大股东为省财政厅
《通知》明确，江苏农商联合银行具备独立企业法人资格，且持有限牌照进行经营，属于地方性银行业金融机构。其首期注册资本金为 77 亿元。其中，省财政厅出资 50 亿元，所占比例为 64.9%；省属企业出资 27 亿元，所占比例为 35.1%。江苏农商联合银行是省属国有金融企业，其领导班子由省委管理，省财政厅履行国有金融资本出资人职责。
此外，江苏省政府给予了江苏农商联合银行相应授权，让其履行全省农村商业银行的行业治理以及风险管理职责。同时，江苏农商联合银行接受委托，行使省内农村商业银行国有金融资本的管理职责。
要切实发挥新时代农村金融主力军作用。
记者注意到，2024 年江苏农商联合银行的筹备组建事宜就已开启。
2024 年 9 月，江苏省联社公布的《关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的公告》。该公告显示，江苏省联社召开了社员大会，并且在大会上审议通过了《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案。同时决定，在江苏省联社的基础之上，组建江苏农商联合银行（暂定名），并且成立了江苏农商联合银行筹建工作小组。
3个月后，江苏农商联合银行火速获批。
2025 年 1 月初，国家金融监督管理总局官网发布了关于筹建江苏农商联合银行的批复。批复要求筹建工作小组需严格依据有关法律法规的要求来办理筹建事宜，并且要在批复之日起的 6 个月内完成筹建工作。
批复的落款日期是 2024 年 12 月 24 日。基于此，江苏农商联合银行预计会在 2025 年上半年完成筹建工作。
值得一提的是，当下，江苏省联社正在进行大规模的科技人才招聘活动。其招聘的岗位主要涵盖架构类、研发类、运维类、数据类等。此次招聘的人数达到了 40 人。该行向媒体作出回应，表示这一举措是为江苏农商联合银行做准备。
下辖6家上市银行
根据之前披露的筹建工作方案，从江苏省联社的清产核资基准日到江苏农商联合银行的开业日这段时间，其经营所产生的损益由原来的江苏省联社社员一同承担或者享有。在江苏农商联合银行开业的那一天，原本江苏省联社的所有债权债务都由江苏农商联合银行继承下来。
江苏省联社是我国农信系统内的第一家省联社。它经过了二十余年的发展，实力十分雄厚。它下辖常熟银行、紫金银行、无锡银行、张家港行、江阴银行、苏农银行这 6 家 A 股上市公司。其中，除江阴银行的资产规模超过 1500 亿元之外，其他 5 家农商行的资产规模都超过 2000 亿元。
江苏省联社官网的信息表明，在 2024 年末这个时间点。江苏省农商行系统包含 60 家农商行。同时还有 3368 个营业网点。以及 1.3 万个农村普惠金融服务点。并且拥有 5.3 万余名员工。该系统是江苏省内金融机构中，在网点覆盖方面最为广泛的。在服务客群方面是最多的。在经营规模方面是最大的金融机构。
存贷款的总量以及存款的增量在江苏省内银行同业中都处于首位。
全省农商行系统以占全省八分之一的贷款份额，发放了占全省五分之一的涉农贷款；发放了占全省五分之二的农户贷款；发放了占全省四分之一的普惠型小微企业贷款；发放了占全省五分之一的制造业贷款；并且发放了百分之百的脱贫人口小额信贷。江苏省联社表示，该联社在长期的时间里，在服务“三农”小微、服务乡村全面振兴以及服务地方经济发展等方面，发挥了极为重要且不可替代的作用。
江苏省 2025 年的《政府工作报告》表明，在 2024 年，该省持续做到高风险金融机构处于动态的“清零”状态。并且，银行业金融机构的不良贷款率为 0.77%。
娄飞鹏认为，成立省级农商联合银行能够提升其整体实力。然而，在整合过程中，不同机构所面临的问题和困难各不相同，所以需要有针对性地制定解决方案。他还表示，新成立的省级农商联合银行或许会面临机构人员文化认同方面的问题，这就需要强化企业文化建设等工作。
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