长沙市住建局通知：加快推进房屋建筑等工程BIM技术应用（试行）
长沙市住房和城乡建设局发布了一则关于积极推动房屋建筑及市政设施工程项目中建筑信息模型技术应用的试行通知。长住建发〔2024〕3号
湖南省湘江新区开发建设部门、长沙经济技术开发区负责自然资源和规划建设的机构，以及各辖区（市）的住房和城乡建设部门，以及所有相关单位：
为执行住房和城乡建设部在长沙实施新型城市建设试点及全生命周期数字化管理改革试点工作的相关要求，依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进城乡建设绿色发展的指导意见》的精神，参照《湖南省人民政府办公厅关于促进新型建筑工业化发展的若干指导意见》（湘政办发〔2023〕57号）和《长沙市人民政府办公厅发布〈关于推动智能建造与新型建筑工业化协同绿色低碳高质量发展行动方案〉的通知》（长政办发〔2023〕10号）的工作安排，我市决定加速推进建筑信息模型（简称BIM）技术在规划、勘察、设计、施工以及运营维护等全流程的整合应用，旨在实现工程建设项目全生命周期的数据共享与信息化管理，进而推动建筑业的优质发展。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实党的二十大精神，秉持“适用、经济、绿色、美观”的原则，BIM技术在工程建设项目全生命周期数字化管理中发挥数据支撑的关键作用，提升产业链的连贯性和新型建造技术的应用能力。同时，强化协同设计、自动化生产、智能化施工、智慧化运维和动态监管的数字化水平，创新BIM信息的传递与共享模式。此举旨在推动全市城乡建设的工业化、数字化、绿色化转型，助力工程建设的质量提升和效率增长，节能减碳，为智能建造的进步提供坚实保障，并推动建筑行业迈向新业态、新格局的高质量发展。
二、主要目标
以“提升标准、加强监管、协同合作、数据引领”为核心策略，遵循政府引导与市场主导相融合的工作方针，通过实施五个关键任务的推进，在五年内全方位、深层次地推广，本市BIM技术的应用实现了重要进展。城市规划与建设管理的融合程度得到进一步加深，BIM技术已成为本市建设领域广泛采用的基础数字化工具。全市建筑行业的勘察、设计、监理、造价咨询、施工企业以及部品部件生产企业全面掌握了相关技术，并实施了BIM技术的集成应用。既有房屋建筑工程和市政设施工程的管理应用有序进行，BIM技术在建筑运维和智慧城市管理领域的应用逐步深入，经济和社会效益显著提升，应用和管理水平持续增强，为全面推动城市数字化转型、打造全球研发中心城市提供了强有力的技术保障。
三、应用范围
政府投入资金超过五千万元，针对总建筑面积达到两万平方米及以上的房屋建筑项目，以及涉及轨道交通、综合管廊、城市快速路和主干道、大型桥梁（隧道）、给排水和垃圾处理等市政基础设施工程，均需按照规定积极推广BIM技术的示范应用。对于装配式建筑工程以及采用EPC建设模式的项目，BIM技术的应用将从设计阶段开始，逐步扩展至施工和运维阶段，实现全过程的BIM应用覆盖。
四、重点任务
在国家和湖南省现有的技术规范与标准框架内，需对BIM数据、交付、存储、技术、评价等标准进行深化，同时拓展应用指南、校核指南、计费依据以及既有工程建模等方面的BIM技术标准体系。如此，能够科学地引导并支持全市BIM技术的有序应用，确保在项目实施过程中实现事前有周密策划，事中有严格监管，事后有全面评价。
(二)加强项目实施。推广BIM技术的全面应用，加强对参与各方BIM技术运用成效的持续监控，研究“一模型到底”“一模型多用途”的应用模式。构建以建设单位为核心，协调勘察、设计、施工、监理、运维等参与单位，在项目全生命周期内共同应用BIM的组织执行体系。加强在设计、施工、监管以及运营维护等各个阶段对BIM技术的应用力度，确保BIM模型的有效传递与共享，并逐步在工程项目的整个生命周期中全面推广BIM技术的运用。
在项目设计阶段，设计单位需全面执行BIM正向应用策略，充分利用BIM技术及其相关规范，对方案设计、初步设计以及施工图设计等各个阶段进行深入分析与模型优化，力求最大程度地降低错误、遗漏、碰撞和缺失等问题。同时，还需进行楼层净高分析、复杂管线优化、可视化应用以及工程量统计等多项应用工作。采用跨专业协同设计及管道综合优化措施，着重处理结构体系设计、关键工艺流程描述、管道综合规划与接口连接、交通流与人流组织、消防救急与疏散撤离、无障碍设施建设、节能环保与绿色建筑理念、装配式建筑技术以及碳排放控制等方面问题，同时依照施工图审查规范，圆满完成了BIM模型的报审工作。
在提交项目方案设计、初步设计以及施工图设计的相关成果时，必须一并交付相应的二维图纸、三维模型以及其他的数字化资料，确保图纸与模型之间的一致性，并保障模型能够顺利传递。各建设主管部门需加强模型审核力度，将政府投资项目的模型审核与初步设计审核同步进行。社会投资项目的建设单位需依据《关于进一步加强住房和城乡建设勘察设计质量管理的通知》（编号：长住建发〔2022〕59号）的要求，认真执行模型的内部审核。在模型审核过程中，应着重检查图纸与模型的一致性，确保模型质量，从而为后续实现“一个模型多用途”打下坚实基础。
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在施工过程中，施工单位需遵循“图模相符”和“依图作业”的准则，基于施工图纸设计模型，进一步细化构建BIM模型，并积极推广BIM技术在智慧工地、建筑机器人、无人机等领域的应用场景。与智慧工地平台相连接，我们着力提升BIM技术在施工组织设计和重大工程领域的运用，同时推进进度、质量、安全以及工程成本等方面的实时监管。此外，我们实施对人员、物料、车辆等进出场所的精细化管理，并对设备安全及能耗与环境进行监测。同时，我们还实现了施工机械的视觉监控、危险情况的自动预警、虚拟安全施工模拟以及内部资料的数字化存档。通过这些措施，我们达到了对施工过程进行交互式可视化、信息化的管理，并确保工程实体与模型同步发展。监理机构需借助BIM技术对施工进度及工程质量进行审查。参与建设的各方应统一采用基于BIM技术的项目管理协同平台，以此提升协作管理的效率。
在验收环节，建设单位需负责，督促施工单位依照BIM城建档案归档规范构建BIM竣工模型；同时，应安排对项目竣工模型进行审核；确保模型与实际竣工工程相符，并能满足建设单位在竣工验收及运维过程中的应用需求；最终目的是保障实际工程与竣工模型之间的完全一致。在竣工验收备案的文件里，建设单位需详细记录BIM技术的应用成效，这些信息需涵盖应用的具体阶段、涉及的内容以及应用的深度等。同时，竣工模型归档文件应作为竣工验收材料的重要组成部分，以实现数字化存储和归档。
在运维阶段，我们倡导政府投资建设的公共建筑、城市轨道交通以及市政公用设施的相关使用方或资产管理部门，积极构建并实施一种依托BIM技术的运维管理新体系。运营单位或资产管理机构负责制定BIM运维实施计划，基于BIM竣工模型进行转换，创建BIM运维模型，并搭建BIM运维管理平台。同时，他们努力拓展空间、资产、设备、能源、应急等方面的应用场景，实施设备维修维护、能源消耗监控、数字化安全防护、数字化物业管理和安全预警等管理工作。通过这些措施，构建数字建筑的数字资产和数据应用体系，从而有力推动房屋安全管理水平的提升。
（三）实施区域示范工程。选取湘江新区、长沙黄花机场周边区域、南部融城地区、北部金霞板块以及五一广场周边作为BIM技术应用示范区域，定期公布BIM应用示范项目目录，全面推动BIM技术在新建项目整个生命周期内的深入应用。以CIM平台作为基础，搭建区域建设、运营及安全保障的网络体系，逐步构建模拟城市片区，积累并推广可复制、可推广的成功经验。
（四）强化平台整合。针对实际需求，积极推动现有建筑及市政设施项目的BIM模型构建，实施包括学校、医疗机构、文体设施、商业场所、交通枢纽等在内的各类既有建筑以及重要市政设施（包括地下市政设施）的BIM反向建模，逐步构建起覆盖全市的既有建筑与市政设施BIM数据库。
深入探讨BIM技术在CIM平台以及城市生命线等系统中的深度整合，分阶段推进全市BIM模型数据的接入工作。探索运用BIM模型与大数据分析技术构建建筑与城市运行的风险预警算法，构建以BIM为基础的数字化平台，并着手进行城市动态运行状态的监测与管理。
（五）需加速推进平台构建。需迅速推进“长沙市建设项目全流程BIM数据管理信息平台”的构建工作，通过实现与施工图纸审查、现场监管、城市建设档案管理、CIM平台等系统的有效对接，达到对BIM数据的汇聚、净化、编排以及全市BIM技术应用状况的持续监控，确保数据能够被查询和追溯。同时，BIM平台应当具备勘查、测算、模拟等五个基本功能。运用BIM、AI等先进技术，对施工图纸审查、施工现场监管、城市建设档案管理以及CIM平台等系统进行优化升级，并逐步实施智能化的“电子辅助审批”流程。
五、压实责任
建设单位需编制项目BIM技术应用计划，具体规定整体目标、各阶段执行内容和应用深度的具体要求。依据《湖南省工程勘察设计收费指导标准(试行)》等相关文件，合理确定BIM专项费用的数额。同时，构建一个基于参建各方和项目各阶段BIM数据的平台，实现模型数据的共享与交付，确保项目模型数据在不同阶段和不同主体间能够顺畅传递。在社会投资项目方案联合审查过程中，若因设计深度不足而未能提供满足条件的BIM模型，则可依据《关于进一步加强住房和城乡建设勘察设计质量管理的通知》（长住建发〔2022〕59号）的规定，在初步设计阶段利用BIM模型来优化内部审查流程。同时，需核实BIM模型与二维施工图之间的匹配度，并按照规定将BIM模型上传至施工图审查系统。
勘察设计单位需在岩土工程范畴内积极推广BIM技术的应用。需依据项目具体需求，配置相应专业人才和软硬件设施，并依照BIM设计及审查管理的相关规定，构建BIM设计模型并提交审查流程。在实施设计变更的过程中，应同步对BIM模型进行优化和完善。施工图设计的BIM模型在深度、精度、数据规则、内置视图以及图模一致性等方面，均满足国家、省、市的相关技术规范和标准要求。
施工单位积极推广BIM技术在施工领域的深入应用，需以施工图纸中的BIM模型为基础，运用BIM技术对工程项目的施工方案进行优化，并加强对施工质量、安全、进度和成本的管控。同时，根据施工的具体需求，对BIM模型进行完善，最终形成可用于竣工验收和归档的竣工BIM模型。
施工单位采购需求指导下，生产单位积极应用BIM技术进行部品部件的生产，同时构建并维护一个基于BIM技术的标准化库，以此增强智能化生产水平。
监理方需强化BIM信息的管理工作，对作业流程和成果进行严格审查，同时依托BIM模型对施工现场实施细致入微的动态监控，确保BIM模型与实际工程实体保持高度一致。
运维单位采用基于BIM的运维管理模式，依托于竣工后的BIM模型成果，或是自行构建的BIM运维模型，以及BIM运维管理系统，全面进行资产管理、物业管理、运维管理、应急决策和预警管理等多个领域的应用。
各施工图审查机构需借助湖南省的施工图审查系统进行图纸审核。它们必须依照本通知的指示和相关法规，对项目的BIM模型进行审查。若建设单位未按照规定提交施工图设计的BIM模型，施工图审查机构将不予接受其施工图设计的审查申请。
六、保障措施
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（一）强化组织架构。市住建局设立了BIM技术应用工作推进办公室，致力于优化BIM应用的相关配套政策，主动寻求资金援助，全面协调推进本市在建设工程领域内BIM技术的应用发展。办公室需定期举办工作协调会，以强化整体规划和部门间的协作，融合施工图纸审核、招标投标、智慧工地建设及城市建设档案等多个业务体系，达成工程项目的集中BIM管理模式，探讨并解决项目推进中的难题，并适时对各单位的目标任务执行和政策标准落实情况进行指导和监督。
我市凭借卓越的高校资源和企业的杰出人才，充分展现智库的领导力量，对BIM技术的应用与发展提出建设性意见，为建设工程项目的BIM应用提供专业咨询和技术支持，并攻克图模一致性等在BIM应用过程中遇到的技术难关。
住建部门需指派分管负责人、责任单位和联络人，增强责任担当，全力推进BIM技术的应用实施，同时定期提交相关应用信息。同时，需具体规划现有房屋建筑、市政设施和重要公共建筑的年度BIM模型构建方案。
(二)需强化监管力度。住建部门应完善监管体系，确保项目BIM技术的应用和图模的一致性得到审查，并将其纳入勘察设计质量检验和现场质量监督工作中。同时，要增强设计期和施工期的模型核对工作，对于不符合标准的情况，依照相关法律法规进行相应处理。
（三）强化信息安全防护。各级住房和城乡建设部门需与数据资源管理部门协作，共同承担BIM数据安全监管职责，定期进行安全检查和整治活动，确保BIM数据的安全。工程建设相关各方需构建完善的BIM数据安全管理体系，确保BIM数据在存储、处理、应用、传输、交付等各个环节的安全性。在BIM示范项目以及人员众多的场所等项目中，我们应大力推广和应用国产BIM软件。
（四）增强创新驱动支持力度。倡导开发满足工程实际需要、拥有我国自主知识产权的BIM基础平台及其应用软件，对符合条件的研究机构、公共技术平台等，将在产业发展资金等专项基金中提供资助。同时，激励各单位在国产BIM基础软件和应用软件的基础上，进行二次开发与拓展应用。
提升工程建设项目BIM技术的应用评估水平，对于在BIM应用方面表现优异的示范项目和参与主体，应当及时进行通报和表彰，同时在勘察设计、优质工程等各项工程奖项的评选过程中，主动进行推荐，并给予相应的政策支持。
（五）增强专业人才队伍建设。将BIM技术培训内容融入住建部门的年度培训方案，改进管理人员培训与考核机制，增强住建部门在BIM技术管理方面的实力。同时，倡导企业及行业协会定期举办技术研讨、技能训练、能力竞赛等活动，以促进行业人员BIM技术应用水平的不断提高。
各参建单位需积极研究BIM技术与各自业务领域的结合，以增强BIM技术的应用能力。通过运用自主掌控的BIM技术，优化内部的自审自校管理体系，进而提升BIM模型成果的质量。甲级勘察设计单位、特级及一级施工总承包企业，需增强BIM技术的一体化集成应用实施能力。
（六）加强宣传引导与推广。采用多样化手段，拓展宣传途径，创新宣传手段，大力宣传BIM技术的应用价值和重要性，普及BIM技术相关知识，推广BIM政策和标准，举办示范项目观摩及经验交流活动，共享BIM技术应用成效，持续提升社会对BIM技术的认知度，营造良好的BIM技术应用环境，推动全区各行业BIM技术的广泛应用。
（七）行业组织需充分发挥其职能。我们支持在市级层面建立BIM应用相关行业组织，并推动行业协会及核心企业积极参与，共同进行BIM应用政策的宣传普及、技术层面的辅导、交流协作以及成果的广泛推广等活动。
七、本通知自2024年1月25日起施行,有效期2年。
长沙市住房和城乡建设局
2024年1月22日
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