党的二十大报告强调：坚持和完善社会主义基本经济制度，推动民营经济高质量发展
党的二十大报告提出：要坚持并完善社会主义基本经济制度。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。还要更好地发挥政府作用。民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。它在推进供给侧结构性改革方面发挥着重要作用，也是推动高质量发展的重要力量，同时还是建设现代化经济体系的重要主体。本文的目的在于探讨我国民营企业发展的阶段、现状、存在的问题以及相应的对策。关键词：民营企业；发展阶段；现状分析；对策建议
一、新中国成立以来民营企业的发展阶段
1.民营企业复苏与消亡（1949-1977年）
新中国成立前夕，中国共产党领导制定了《共同纲领》。《共同纲领》规定，新民主主义社会的经济体制包含国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济、国家资本主义经济，且以国营经济为主导。于是，旧中国凋敝的私营工商业迅速复苏，并且经历了一个短暂的繁荣时期。
1953 年到 1956 年期间，我国历经四年时间，顺利完成了对农业、手工业以及资本主义工商业的社会主义改造工作。通过这一改造，实现了生产资料从私有制向社会主义公有制的重大转变。随着三大改造的圆满完成，私营经济以及其他各类非公有制经济，基本上告别了历史舞台。
2.民营企业再生与成长（1978-1991年）
党的十一届三中全会在 1978 年年底召开，拉开了改革开放的大幕。党和政府一方面积极落实工商业者政策，为他们摘掉“帽子”；另一方面，随着政策的放宽以及市场的发展，个体私营经济和各类非公经济开始重新生长发育。针对姓“公”姓“私”的这种争论，1982 年党的十二大提出，个体经济是“公有制经济的必要且有益的补充”。
1988 年 4 月，宪法修正案获得通过。此修正案规定，国家允许私营经济在法律所规定的范围内存在并发展，同时会对私营经济的合法权利和利益进行保护。1988 年 6 月，国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。在该条例中，首次明确把私营企业的发展和管理纳入到了法制的轨道之中。
3.民营企业加快增长（1992-2011年）
1992 年初，邓小平同志发表了著名的“南方谈话”。秋季，党的十四大召开，明确正式确定我国社会主义经济体制改革的方向为社会主义市场经济体制。1997 年，党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。2002 年，党的十六大提出“两个毫不动摇”，即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，以及“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。2007 年，党的十七大重申要坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，平等保护物权，以形成各种所有制平等竞争、共同发展的新格局。
民营企业在这个过程中迎来了更有利的舆论环境，也获得了更广阔的体制空间，从而开始步入快速增长的通道。
4.民营企业转型发展（2012年-至今）
2012 年起，中国经济面临“三期叠加”状况，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期。在此期间，经济增长速度显著放缓，由过去的高速增长转变为中高速增长。我国经济步入转型发展阶段，民营企业对转变经济发展方式的需求越发突出。
2017 年党的十九大作出重要判断，即我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代的必然趋势是追求经济高质量发展，民营企业转型发展的方向也进一步明确为高质量发展。
二、民营企业发展现状
民营企业在企业总量里的占比超过九成。它在稳增长方面发挥了重要作用。它在促就业方面发挥了重要作用。它在改善民生等方面发挥了重要作用。它成为推动经济社会发展的重要力量。五是贡献了超过 90%的企业数量。
从数据方面来看，到 2021 年末这个时间点，全国企业的数量为 4842 万户。在这些企业中，99%以上的企业属于中小企业。中小企业的从业人数，在全部企业从业人数中所占的比例达到了 80%。并且，中小企业对外贸增长的贡献度超过了 58.2%。
1.民营企业规模快速增长
民营经济已成为我国国民经济的重要部分。企业数量在不断增多，总体规模也在持续增长。在 2012 年到 2021 年期间，我国民营企业的数量从 1085.7 万家增加到了 4457.5 万家，10 年时间里翻了两番。并且在企业总量中的占比从 79.4%提升到了 92.1%。
全国工商联发布的《2022 中国民营企业 500 强调研分析报告》显示，2012 年到 2021 年期间，民营企业 500 强榜单的入围门槛逐年上升。2012 年的入围门槛是 77.72 亿元，到 2021 年增长到了 263.67 亿元。同时，入围企业的年营业收入总额也在持续扩大，2012 年为.97 亿元，到 2021 年上升至.1 亿元。
我国民营企业正处于快速发展的阶段。有一些民营企业已经成长为在国际范围内具有影响力的大型企业。2010 年入围《财富》世界 500 强的中国内地民营企业有 1 家，到 2022 年增至 28 家。代表性企业包括京东集团、阿里巴巴、正威集团、恒力集团、平安保险等。这些企业涉及的行业有互联网、石油煤炭、有色金属、房地产、保险、化工、零售等。
图 1 中国民营企业500强入围门槛（单位：亿元）
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图 2 中国民营企业500强收入（单位：亿元）
2.民营企业深耕制造业领域
我国民营企业的主要领域是制造业。从统计数据来看，在制造业领域，民营企业的数量占比达到了 90%以上，民间投资的比重超过了 85%。2021 年，在民营企业 500 强当中，制造业企业的数量是 301 家，比 2020 年增多了 24 家，其占中国民营企业 500 强的比例提升了 4.8 个百分点。制造业领域的民营企业是“突击队”。
3.民营企业“稳就业”作用十分明显
民营企业和个体工商户在市场主体中占绝大多数，它们是稳就业促就业的主力军，多年来在解决就业问题方面作出了重要贡献。国家统计局的数据表明，在城镇社会从业人员这一范畴内，私营企业和个体的从业人员所占比例在 2012 年为 35.4%，到 2019 年上升到了 58.0%；而国有企业和集体企业的从业人员所占比例，2012 年是 19.9%，到 2019 年降低至 12.7%。
2021 年，民营企业吸纳就业人数和上年大致持平。在新业态共享经济领域，民营企业吸纳了约 8400 万人就业，并且同比增长约 7.7%。从行业结构来看，制造业对城镇就业的贡献最为突出，它吸纳的就业占比超过 20%，由此可见民营经济对城镇就业有着重要的贡献。
4.民营企业是科技进步重要驱动力量
国家领导人在民营企业座谈会上表明，民营经济在技术创新成果方面作出了贡献，且这一贡献占比在 70%以上。民营企业依靠市场竞争来求得生存与发展。其经营活动是在优胜劣汰的市场竞争环境中展开的。由于受资金和人力等条件的限制，在收益最大化目标的驱动下，它们对市场变化和技术进步的感知十分敏感。这使得民营企业具备了超强的市场竞争意识和技术革新意识，也更倾向于把资本投入到边际生产率高的产业中。
2021 年，民营企业 500 强在国内和国外的有效专利总计为一定数量的项。这些专利较上年增长了 53.60%。有一批民营企业，像华为、百度、腾讯、阿里、京东等，它们进入了战略性新兴产业和新经济领域。并且在这些领域中快速崛起，从而推动了中国的科技创新。
5.民营企业积极参与国家发展战略
民营经济在快速发展之际，民营企业家坚持着“先富帮后富、最终实现共同富裕”这一伟大理想。他们积极参与各类扶贫事业，如智力支边、扶贫开发、定点扶贫、光彩事业、公益慈善以及新农村建设等。“万企帮万村”行动始于 2016 年，这是民营企业参与精准扶贫的又一社会贡献。有关数据显示，有超过 5 万家民营企业进入了“万企帮万村”精准扶贫行动的台账管理。
2021 年，中国 500 强企业中有 348 家参与了乡村振兴战略，占总体比例为 69.60%。在参与乡村振兴战略的方式方面，企业中选择巩固脱贫成果的有 237 家，选择改善民生保障的有 225 家，选择促进产业兴旺、带动农民增收的企业数量也较多。
三、民营企业发展存在的问题
1.国际经济环境变化带来挑战
民营企业的发展面临着诸多威胁。改革开放后，我国一直在持续扩大对外开放。我国积极投身于经济全球化之中，在经济发展方面取得了极为巨大的成就。然而，在一段时期里，全球经济的复苏进程中，风险开始逐渐积聚。保护主义和单边主义的态势明显开始抬头。这使得我国发展的外部环境发生了深刻的改变，给我国的经济以及市场预期带来了众多不利的影响。
民营企业是我国对外贸易的重要主体，其出口在我国出口总额中占 45%。外部环境发生深刻变化且贸易战持续，部分民营出口企业必定会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会被拖累。
2.民营企业转型升级困难
我国经济发展步入转型时期与高质量发展阶段，民营企业在转型过程中存在诸多问题。传统产业的技术、工艺、产品以及市场皆已成熟，其思维容易固化且难以改变。不少企业经营者热衷于获取短期利润，一心只想“赚快钱”，难以静下心来潜心进行核心技术的积累，在脱离实体经济趋向虚拟经济的浪潮中逐渐远离。
企业的管理方式以及经营体系较为滞后，配套协作的水平偏低，专业化的生产以及服务能力不足，已经逐渐落后于企业管理走向现代化的步伐。民营企业在产业转型升级方面存在困难，还体现在企业的经济效益出现下滑，并且缺乏进行转型所需要的资金实力。2013 年到 2019 年期间，私营工业企业的亏损总额呈现出基本持续增长的态势。2013 年的亏损总额是 744.33 亿元，到了 2019 年增长到了 1745.53 亿元。
图 3私营工业企业亏损总额（亿元）
3.民营企业债务负担日益增大
近年来，我国经济面临着下行压力，且这种压力没有减少。同时，中美之间的经贸摩擦以及新冠疫情带来的冲击也相互叠加。在这样的情况下，民营企业的经营压力不断加大，其高负债的问题也日益凸显出来。
国际会计标准规定，资产负债率在 70%以上的企业属于高负债企业。我国民营上市企业的资产负债率，从 2010 年的 50.82%上升到了 2020 年的 54.98%，提升了 4.16 个百分点。其产权比率从 1.02 增长到 1.26，增幅达到 23.5%。
其中，2010 年资产负债率在 70%以上的企业有 106 家，2020 年增长至 179 家，增幅为 68.9%；2010 年资产负债率在 75%以上的企业有 70 家，2020 年增长至 128 家，增幅为 82.9%；2010 年资产负债率在 80%以上的企业有 53 家，2020 年增长至 97 家，增幅为 83%。民营企业高负债现象日益突出。多数民营企业是因资不抵债问题而退市的。
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高负债对企业的长期稳健经营不利，因为利息负担过重会抑制企业的经营活力，也会影响企业经营的可持续性。
4.民营企业投资意愿下滑
当前宏观经济复苏情况不佳，市场需求存在不足，产能过剩的状况依然较为严重，未来经济发展面临的不确定因素在不断增多。这使得民营企业不清楚该往何处进行投资，从而导致了它们投资意愿的下降。在 2012 年至 2018 年期间，民间投资占全国固定资产投资的比重连续超过 60%，其中在最高的时候达到了 65.4%。尤其在制造业领域，民间投资的比重超过了八成。
从 2019 年起，民间投资占全国固定资产投资的比重降至 56.4%。2021 年，民间投资占比又进一步下降到 55.6%。投资的赛道政策不清晰，地区冲突使得资本市场动荡，终端消费不振，人工成本在上升，原材料价格处于高位，物流成本一直居高不下等情况，给民营企业投资带来了隐忧。
四、促进民营企业高质量发展的对策建议
1.增加民营企业进入机会
继续推进混合所有制改革，为民营企业创造更多市场准入机会。在市场竞争环境里，要对国企、民企等各类所有制企业做到“规则平等、权利平等、机会平等”。央企国企具有规模大、信誉等级高、资金成本低等优势，民企则有机制灵活、创新力强、决策高效等优势。在一些重点行业和领域，要放宽民营企业的市场准入。同时，要深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项。
鼓励具备条件的民营企业与国有企业开展项目投资方面的合作，开展产业技术方面的合作等，以此来激发市场的活力。鼓励国有企业和民营企业加强对资源的整合，实现优势的互补，达成高效的协作，凭借“抱团出海”的方式形成合作双赢的模式。
2.发展职业教育和技能培训助力民营企业转型升级
大力发展职业教育与应用型大学。创新体制机制，推动产教融合以及校企合作，构建起政府主导、行业指导且企业参与的职业教育办学机制。依据产业转型升级的发展特性，对学科和专业设置进行调整，提升教育质量，培育出大量能适应生产一线需求的技能型劳动者。
其次，针对劳动者不同的就业阶段特点，加大职业素质的培养力度。开展就业技能培训，提升岗位技能的培训，进行创业创新培训。着力去缓解就业的结构性矛盾。引导企业依据生产经营以及技术创新的需要，制定技术工人的培养规划和培训制度。鼓励企业职工进行带薪培训。确保企业职工的教育培训资金能够落实到位，并且向一线技术工人进行倾斜。
首先，为参加职业培训的技术工人提供职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。其次，发挥失业保险基金的作用，支持参保职工提升职业技能，为其提供技能提升补贴。最后，完善社会化的职业技能培训、考核、鉴定、认证体系，以提高劳动者的职业技能和岗位转化能力。大力发展职业教育，这打破了民营企业面临的人才束缚；大力开展技能培训，同样打破了民营企业面临的人才束缚。
3.有效纾困解难为民营企业减轻负担
国家出台了一系列涉企政策，其中包括减税降费以及支持民企融资等政策措施。我们要按照智能化、便利化、规范化、标准化的原则，从有利于政策落实的角度去开展工作。要尽量减少审批环节，以确保各项惠企政策能够立刻实施并立刻见到成效。建立白名单制度，对于进入名单的企业，在除了投诉举报、通过大数据监测发现问题、转办交办的案件线索以及法律法规规定的情况之外，依据实际状况，可以不主动开展现场检查。推动部门联合实施“双随机、一公开”监管，使其常态化，以达成“进入一次门，就能检查多项事务”的效果。
加大信贷支持的力度，将融资增信支持体系构建得更加健全，把直接融资支持机制予以完善，把民间投资的活力激发出来，积极在服务民营企业的金融工具方面进行创新，把融资渠道拓宽，推动普惠金融的发展，使融资成本降低。
4.以科技创新增强民营企业发展动能
科技创新对于企业实现创新驱动发展和高质量发展至关重要。企业若要实现科技创新发展，就应当进行规范化的公司改革，将经营管理机制加以完善，把创新发展管理要求切实落实，持续强化内部创新建设，从而形成创新激励机制。企业要建立起完备的绩效奖励机制，并且要严格内部招聘制度。同时，企业要与高校开展合作办学，以此来提升自身的知名度，吸引更多具有创新性的人才，达成知识与产品创新的融合。在发展进程中，企业需对市场进行充分的调研，以知晓市场的实际需求，还要对客户的需求进行全面的评估，进而明确创新开发的重点内容。
5.全面构建亲清政商关系
搭建平台并建立机制，以确保亲清具有温度，从而创造出良性互动的政商关系。将政企沟通的机制常态化，搭建协商平台，设立党委政府一把手与民营企业家的定期沟通机制，推动职能部门与民营企业家、商会进行定期的沟通协商，充分地听取民营企业的意见和建议，做到企业有所呼唤，我们就有所回应。制定并出台亲清政商关系的正负面清单，将政商交往过程中的底线和红线清晰地划分出来，以此引导机关干部与民营企业家进行健康的交往，并且做到清正而又有所作为。
参考文献：
郭朝先和李成禅指出，新中国成立 70 年来，我国民营企业取得了发展成就。他们还探讨了未来民营企业高质量发展的策略。此研究成果发表于《企业经济》2019 年第 9 期，该期为 No.469，文章 DOI 为 10.13529/j.ki...2019.09.002。
刘勇指出，在新时代，传统产业需要进行转型升级。这其中包含着动力、路径以及政策等方面的内容。相关研究成果发表在《学习与探索》2018 年第 11 期，该期杂志的页码范围是 102 至 109 页。
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