定西市加大创业担保贷款力度支持重点群体创业就业政策解读
为使创业担保贷款能充分发挥扶持创业、带动就业的作用，依据财政部、人社部、中国人民银行《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21 号），还有定西市人民政府办公室《关于印发定西市进一步加大创业担保贷款力度支持重点群体创业就业实施方案的通知》（定政办发〔2020〕112 号）以及省市创业担保贷款的相关规定，现对进一步加大创业担保贷款力度支持重点群体创业就业工作予以公告。一、贷款范围及条件
（一）个人创业者
在法定劳动年龄内且具有完全民事行为能力的人，在岷县内（不受岷县户籍限制）从事个体经营、合伙创业或组织起来创业，具体包含城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、贷款购车专门用于出租运营的个人、贷款购车加入网络约车平台的专职司机。
申请人提交创业担保贷款申请时，除了助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款以及 5 万元以下的小额消费贷款（包含信用卡消费）之外，本人及其配偶不应有其他贷款。
网络商户需连续进行 12 个月以上的网络经营，且每个月的营业额要不少于 3000 元。同时，该商户的信用状况要好，网店的综合评价率或者好评率需在 95%及以上，或者差评率要在 5%（含）以下。
（二）小微企业
当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员，这些人员不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户。新招用的这些人员数量要达到企业现有在职职工人数（含新招人数）的 15%，如果企业人数超过 100 人，那么新招用人数要达到 8%。并且这些小微企业要与新招用的人员签订 1 年以上的劳动合同，同时不能有拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规的信用记录。同时，把符合小微企业创业担保贷款条件的出租车企业纳入贷款支持范围。同时，把符合小微企业创业担保贷款条件的网约车企业或子公司纳入贷款支持范围。
小微企业属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》所规定的企业类型，具体为小型企业和微型企业。该办法的文号为国统字〔2017〕213 号。
二、扶持行业
个人及小微企业创业担保贷款扶持的行业包括：除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧之外的行业；同时也包括其他国家产业政策予以鼓励的行业。
三、申请贷款资料
（一）个人创业者
个体创业者需提供这些材料：《个人申请创业担保贷款审核表》，还有居民身份证，以及个体工商户营业执照的原件和复印件，同时需提供符合条件的反担保措施等相关材料。另外，依据申请人的不同身份，还需分别提供以下材料：
高校毕业生，包括大学生村官和留学回国学生，需提供毕业证书原件及复印件，以及报到证原件及复印件。
就业困难人员（含残疾人）：《就业创业证》或《就业失业登记证》原件及复印件。
复员转业退役军人需要提供《退役证》或《军官转业证》的原件及复印件。
化解过剩产能企业的职工和失业人员需要企业出具相关证明原件。
5.返乡创业农民工:乡(镇)及劳务部门出具的相关证明原件。
建档立卡贫困人口需要乡（镇）人民政府出具的建档立卡贫困户证明原件。
网络商户需要在第三方网络平台进行实名注册，同时要提供能够证明经营和信用情况的相关证件原件及复印件。
8.农村自主创业农民:户口本原件及复印件。
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9.刑满释放人员:刑满释放相关证明等原件及复印件。
上述人员进行合伙创业，需提供《合伙企业营业执照》（农民专业合作社需提供相应营业执照）的原件及复印件。
11.出租车司机：出租运营、购车证明等原件及复印件。
网约车平台的专职司机：网络约车平台所提供的专职司机“双证”的证明以及这些证明的原件和复印件。
（二）小微企业
《企业申请创业担保贷款审核表》，需提供营业执照等的原件及复印件，还有企业章程。同时要提供企业吸纳符合条件人员的相关材料，像《劳动合同》以及符合条件人员的相关证明，这些材料也需提供原件及复印件。另外，要提供企业工资表、或工资发放凭证等的原件及复印件。企业需出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费的承诺书原件。还要提供符合条件的反担保措施等相关材料，以及担保机构或经办金融机构要求的其他材料。
四、个人创业者反担保方式
第三责任人担任反担保人。反担保人是财政部门全额供给的行政机关工作人员，或是财政部门全额供给的事业单位工作人员，或是有稳定收入的企业员工，或是其他有担保能力的人员（距法定退休年龄 3 年以上）。这些反担保人在金融系统（银行）的现有贷款（不含房贷和车贷）总额不超过 15 万元（不含本次申请的创业担保贷款），且为其他人担保不超过 20 万元。个人单笔创业担保贷款，需提供一名反担保人。
抵押品和质押品可用于进行反担保。其中，抵押品包括产权明晰的房屋、汽车等；质押品包括机械设备、大件耐用消费品、有价证券、知识产权以及应收账款等。
这些特定群体免除反担保要求。
五、贷款额度及期限
（一）贷款额度
符合条件的个人申请创业担保贷款，额度最高可达 20 万元。若为合伙创业或组织起来共同创业，可依据合伙创业人数适当提升贷款额度，其最高额度不超过符合条件个人贷款总额度的 10%，即按照“合伙创业人数×20 万元×1.1”来计算，最高不超过 300 万元。
小微企业创业担保贷款额度由经办银行依据小微企业实际招用符合条件的人数来合理确定。其最高额度不超过 300 万元，并且是按照“符合创业担保贷款申请条件职工人数×20 万元”来进行计算的。
（二）贷款期限
个人创业担保贷款期限最长为 3 年。若借款人提出个人申请，并提供经营情况说明，且贷款经办银行认可，可给予 1 年展期。小微企业创业担保贷款期限最长为 2 年。
对于还款积极的借款个人和小微企业，以及带动就业能力强的借款个人和小微企业，还有创业项目好的借款个人和小微企业，可继续给予创业担保贷款贴息。不过，累计提供贴息的次数不能超过 3 次。
六、贷款贴息
1.对符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息；
符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门会在贷款合同签订日，按照贷款基础利率的 50%给予贴息。
七、申请时间及流程
（一）申请时间：2020年10月9日—11月8日
（二）申请流程
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1.个人申请创业担保贷款，应当按照以下程序办理：
个人进行申请。创业担保贷款的申请人扫描“岷县 2020 年创业担保贷款申请二维码”，然后提交个人信息。之后，申请人要到所在乡镇提交相关资料，由乡镇对这些资料进行初审。初审完成后，乡镇要定期向人社部门报送申请材料。
岷县2020年创业担保贷款申请二维码
县人社部门按照规定来对创业担保贷款申请人的资格进行审核工作。在审核之后，如果申请人符合相关条件，那么就会向县担保公司进行推荐。
担保评估方面，县担保公司会对创业担保贷款申请人的创业项目可行性进行评估，同时对反担保人资格进行审查，并且会将符合贷款条件的人员信息推送到经办银行。
银行进行调查。经办银行要对创业担保贷款申请人的资信情况进行审查，还要对其还款能力进行审查，并且会根据调查所得到的情况来发放贷款。
2.小微企业申请创业担保贷款，应当按照以下程序办理
（1）借款人向县人社部门提交相关材料进行申请；
县人社部门依照规定对借款人的资格进行审核，对于符合条件的，会向担保公司进行推荐。
对于符合条件的借款人，担保公司会配合经办银行去对借款人创业项目的相关情况进行调查，对其信用状况进行审核，对其生产经营情况进行调查，对其偿债能力进行审核。
对于符合担保和贷款条件的情况，经办银行会分别与担保公司以及借款人签订担保合同和贷款合同，并且按照合同的约定向借款人发放贷款。
如果不符合担保、贷款条件，就应及时通知借款人并向其说明原因。倘若需要补充完善手续，应当一次性告知贷款申请人。
八、办理地址及咨询电话
1.办理地址:县人力资源和社会保障局603办公室
2.咨询电话：
九、注意事项
若发现上述人员虚报冒领创业担保贷款，将通报有关部门并按规定严肃处理。
岷人力资源和社会保障局
2020年9月29日
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