区委编办2023年巡察整改情况公布：提高思想认识与加强组织领导
区委按照统一部署，在 2023 年 3 月 30 日到 7 月 19 日期间，由区委第一巡察组对区委编办开展了巡察工作。2023 年 9 月 6 日，区委第一巡察组把巡察意见反馈给了区委编办。依据党务公开原则以及巡察工作的相关要求，现在将巡察整改情况进行公布。区委编办将巡察整改当作重大政治任务予以紧抓。其深刻领会到整改工作的重要性与紧迫性，凭借高度的思想自觉来直面问题，凭借强烈的紧迫意识去改正问题，切实把整改工作做好。其一，提升思想认识，坚定整改的决心。同时，加强组织领导并明确目标任务。迅速组建了巡察整改工作领导小组，由“一把手”担任小组组长，负责牵头协调有关问题的整改落实工作。三是着重狠抓督导落实，以此来确保整改能够取得实际成效。建立起巡察整改进度定期进行研判的机制。“一把手”定期组织并召开办室务会以及办工作例会，以便能够及时听取各个整改责任人关于巡察整改情况的汇报。分管领导督促各分管科室抓好整改落实。
区委第一巡察组反馈了 22 个问题。对于巡察反馈的这些问题，区委编办制定了 72 条整改措施，并且全部完成了整改，整改完成率达到 100%。在巡察整改过程中，有 2 人受到了批评教育，还建立健全了 18 项制度。
一、关于“理论学习宣传不到位”问题的整改情况
加强对重要思想的领会。其一，召开巡察整改专题学习会，对 2019 年 2 月 27 日国家领导人在中央机构编制委员会第一次大会上的重要讲话精神进行补充学习。其二，强化对国家领导人法治思想的学习、宣传与贯彻，开展党员干部集中学法活动。借助微信公众号以及“双组双促”，加大线上线下的普法宣传力度。四是创新地举办“编办论坛”活动，把政治理论和业务工作当作讲课的内容，促使干部通过讲课来促进学习，通过学习来推动工作。目前已经举行了 7 期“编办论坛”。
加强对重要部署的学习。其一，召开巡察整改专题学习会，将 2022 年全省、全市编办主任会议精神以及《机构编制监督检查工作办法》等文件进行补充学习。其二，严格落实办理论中心组学习制度，在 2023 年共开展 13 次理论学习中心组学习，学习了 26 篇国家领导人重要讲话精神，多次针对机构改革等重点工作开展专题研讨。二是通过这样的方式，能够确保上级的决策部署能够及时且准确地被传达下去。
三是在服务亚运启动仪式等活动过程中开展机构编制业务宣传。
二、关于“深化机构改革工作主动指导不足”问题的整改
加强行政执法改革的指导。其一，召开“大综合一体化”行政执法改革督查专项推进会，针对工作机制落实不到位等情况，要求各方切实承担起工作责任。其二，联合区委组织部和区综合执法局开展专项督查，针对督查中发现的共性问题，向各部门、街道印发工作提示单，以强化部门与街道之间改革的协同性。三是利用实名制系统对下沉街道的执法人员实行标识化的管理，以保障执法人员下沉工作的落实。
结合两区一体化融合工作，对新区建设局（区住建局）的职能进行梳理，将其职能梳理清晰后，把相关职责明确到具体科室。
三、关于“编制管理工作距高质量发展有差距”问题的整改
加强对预警问题的整改工作。其一，拟定《龙湾区机构编制预警管理暂行办法》，梳理出预警问题清单，深入剖析问题产生的原因，依据科室的责任分工，全面抓好整改落实工作。其二，举办机构编制业务培训活动，为部门和街道的实名制管理工作人员提供《温州市龙湾区机关事业单位编制使用管理办法（试行）》以及机构编制实名制系统操作业务方面的培训。三是督促相关单位逐步去完成机构编制违规问题的整改与消化。
制定《关于分类推进应注销未注销事业单位注销情况的工作报告》，接着分类提出整改措施。向相关应注销未注销事业单位的举办单位发送催办函，同时向区财政局（国资办）函询相关事业单位的资产处置情况。完成了 11 家事业单位的注销工作，分别是温州市龙湾区温瑞塘河工作建设中心、温州浙南科技城人才服务中心、温州市龙湾区金岙小学、温州市龙湾区天河工业发展中心等。对 4 家事业单位法人登记进行了公告废止，即温州扶贫经济开发区国土规划建设局、温州市龙湾区丁山一期垦区管理处等。
跟踪并掌握编制核定调整的相关信息。出台了《温州市龙湾区机关事业单位编制全流程管理办法（试行）》，对部门编制的使用管理以及事后监督进行了全面加强。完成了幼儿园教师报备员额数的调整工作，以保证幼儿园报备员额教师数与核定数能够保持一致。
四、关于“意识形态工作认识不到位”问题的整改
加强对重要文件的学习。其一，召开巡察整改专题学习会，再次对《中国共产党机构编制工作条例》等重要政策法规文件进行学习，深入领会其内涵。其二，依据党委（党组）理论学习中心组学习工作提示单，及时对办理论中心组学习计划进行调整，深入学习国家领导人的一系列重要讲话以及重要会议精神。一是印发了《关于调整区委编办理论学习中心组成员的通知》，通知文号为温龙编办〔2023〕16 号。二是指定了专人来担任学习秘书。三是对学习记录进行了规范做好的工作。
二是印发了《区委编办意识形态工作责任制实施方案》，把具体工作职责明确了下来；同时修订并完善了《区委编办平时考核办法》，将意识形态纳入到平时考核当中。二是完善《区委编办信息网络安全管理制度》，并且制定《区委编办网络舆情应急处置工作预案》，以规范的方式做好意识形态风险评估工作。
五、关于“机构编制监督检查不到位”问题的整改
制定并出台了《温州市龙湾区机关事业单位编制全流程管理办法》（试行）（温龙机编〔2023〕56 号），以此来健全监督检查联动机制。明确了区委组织部、区人力社保局等部门的工作职责，促使机构编制监督检查协同机制得以构建。在 2 月和 6 月，分别配合区审计局、纪委等有关部门开展联动审查工作。
（3）借助机构编制实名制预警平台，进一步强化日常监督检查的力度，促使相关单位做好机构编制违规问题的整改与消化工作。
拟制《温州市龙湾区机构编制执行情况和使用效益评估办法（试行）》，同时拟制《温州市龙湾区机构编制执行情况和使用效益评估实施细则》。接着选取 1 家区属有关单位进行试评估，最后形成《龙湾区机构编制质效评估的探索与思考》调研报告。
六、关于“内部管理制度执行不规范”问题的整改
印发了《区委编办室务会议事规则》以及《区委编办“三重一大”事项决策实施方案》。班子成员认真学习这些规则和制度，并且严格执行，不断提升自身的规则意识和程序意识。“一把手”自觉在末位进行表态。室务会秘书会规范地记录班子成员的意见。
全办学习了《中共温州市龙湾区委机构编制委员会办公室财务管理办法》。严格依照制度执行报销事宜，对财务报销手续进行了优化，做好了事前审批以及事后复核的工作，使费用报销程序得以规范。并且举一反三，组织人员对本单位 2018 年以来的往来款和报销等情况进行了全面的自查。
七、关于“党组织建设存在薄弱环节”问题的整改
做好党支部基础工作。召开了关于巡察整改的专题学习会，对《中国共产党支部工作条例（试行）》展开再次学习。在 11 月的党支部会议当中，又一次组织党员干部学习《温州市市直单位档案管理工作基本规范》。安排了专门的人员来负责支部纪实材料的整理以及保管工作。
积极争取后，年内吸收了 1 名预备党员，发展了 1 名入党积极分子。
全面落实组织生活制度。“三会一课”制度得到严格落实，每月至少召开一次支部会议。11 月召开了党员大会，进行了支部换届选举。召开了党支部组织生活会，支部书记率先在组织生活会上开展批评与自我批评。有专人负责认真做好会议记录。
八、关于“管党治党政治责任落实不力”问题的整改
二是 2023 年两次落实全面从严治党主体责任情况报告，完成两个廉政风险防控重点整改项目，开展领导干部违规参与民间借贷和兼职的自查自纠工作。三是采用学习通报文件以及观看警示片等途径来强化警示教育。“一把手”始终坚持做好节前的党风廉政提醒工作，党员干部们共同签订了“严格遵守中央八项规定精神”以及“构建亲清政商关系”等类型的承诺书。
扎实开展廉政谈心谈话工作。进一步强化对执纪监督第一形态的认知与运用，对干部谈心谈话计划进行优化调整，以保障谈心谈话的时间不被侵占，同时规范做好相关记录。在 6 月底中层干部换岗完成后，即刻邀请派驻纪检监察组组长开展任前集中谈话；8 月期间，结合主题教育活动，班子成员与 9 名 80 后年轻干部进行面对面的谈心谈话。
九、关于“干部日常管理及选拔任用不规范”问题的整改
规范干部人事档案的管理工作。其一，召开了巡察整改的专题学习会，组织大家对《干部人事档案工作条例》进行学习。其二，明确由综合科来承担全办干部人事档案的管理事宜，并且安排专人负责公务员以及事业人员的人事工资工作，同时还要负责纪实台账的收集与整理。一是安排人事干部对干部人事档案逐个进行审核；二是对干部“三龄两历”等重要信息重新进行认定；三是对档案中缺失的干部考察材料、任免审批表、工资变动审核表等材料进行补充。
一是召开巡察整改专题学习会，认真学习《党政干部选拔任用工作条例》以及《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是对 2018 年以来全办的选人用人纪实材料进行系统性的整理工作，把考察材料的原件进行扫描，然后按照批次收入纪实台账，同时将原件归入个人档案。三是印发了《区委编办室务会议事规则》以及《区委编办“三重一大”事项决策实施方案》。班子成员严格遵循议事规则，并且严格执行集体决策制度，以规范的方式开展中层干部的选拔和任用工作。
下一步，区委编办会认真依照中央和省市区委针对做好巡视巡察“后半篇文章”所提出的要求来开展工作。持续着力抓好巡察反馈意见的整改落实事宜，进一步将整改成果稳固下来。通过巡察整改所取得的成效，来推动机构编制事业能够健康且持续地发展。其一，要建立起长效机制，以此来保证巡察整改工作能够切实地取得成效。其二，要压实工作责任，将全面从严治党的主体责任予以落实。将党的思想建设等各项建设贯穿于全局工作，持续督促办党员干部增强规矩意识、纪律意识等多种意识，严格依照考勤等各类纪律条例和规章制度执行，致力于提升机关干部在干事创业方面的激情与活力。同时注重成果转化，以推动机构编制事业实现全面提升。把巡察整改和贯彻中央及省市区委的决策部署相融合。推动有限的机构编制资源朝着中心大局的方向聚集，朝着重点领域的方向靠拢，朝着重大民生的方向倾斜。同时，加大对机构编制违规事项等历史遗留问题的整改消化力度，以此为高水平建设温州湾新区、高质量打造“一区五城”提供坚实的机构编制保障。
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