中纪委发文强调深化金融与新能源领域反腐,全面加强国资央企监管
中国基金报 泰勒金融圈、新能源圈的注意了,中纪委发文了。
近期,中纪委网站发布了一篇题为《深入推进国资央企全面从严治党》的文章。
提到了四个重点领域,分别是粮食购销领域、金融板块领域、新能源领域以及国资央企专项问题领域。
深化粮食购销领域的腐败问题专项整治工作,对涉粮问题线索进行清底式的“回头看”,持续增强涉粮案件的查办力度,探索与公安、司法机关构建协同联动的机制,对一批重大案件进行挂牌督办,推动粮食监管体制机制的改革不断深化,加快智慧粮库的建设步伐;深化并拓展融合监督,指导相关企业深化与地方联合监督检查工作,整改发现的问题,对问题线索进行起底排查,严肃查办相关案件;
组织开展对中央企业金融板块的摸底监督工作。全面排查金融板块的廉洁风险情况以及监管监督的现状。将惩治金融腐败、防范金融风险、促进产融结合这三项工作一体推进。
指导对中央企业的新能源业务板块加强廉洁风险防控工作,要坚决查处相关的典型案件。
推动国资央企持续深化专项整治,整治“靠企吃企”问题。坚决查处国资央企领导人员配偶、子女及其配偶利用影响力进行谋私贪腐的问题。巩固并深化惩治腐败的高压态势。
以下是全文。
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中央纪委国家监委第四监督检查室将“国之大者”作为聚焦点,依据中心任务认真履行自身职责,为国资央企实现高质量发展给予了坚实的保障。从所提供的图片来看,是中国一汽红旗制造中心的长青厂区智能化总装车间,这里高水平的科技具备了自立自强的能力,从而推动了产业在电动化、智能化、网联化以及共享化等方面的发展。(王雷 摄)
国家领导人于二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话。此次讲话针对新时代新征程中的情况,对解决大党所独有的难题进行了部署。同时,也对健全全面从严治党体系以及打赢反腐败斗争的攻坚战和持久战作出了战略安排。这些部署和安排为深入推进全面从严治党提供了根本的遵循。国资央企被视为“国之重器”。它是全面建成社会主义现代化强国的重要力量,也是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的依靠力量,所以必须要做强做优做大。监督检查室承担联系国资央企的任务,需坚决把二十届中央纪委二次全会精神贯彻落实到位,始终保持清醒的认知和坚定的意志,将不敢腐、不能腐、不想腐一并推进,促使国资央企全面从严治党向更深的层次发展,从而为国资央企的高质量发展给予坚实的保障。
推进政治监督具体化精准化常态化
国家领导人强调,政治监督对于实现党的政治路线有着重要的保障作用,同时也是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。 国家领导人强调,政治监督是实现党的政治路线的保障,它能够促使全党坚持党中央的集中统一领导。 国家领导人强调,政治监督是实现党的政治路线的重要保障手段,是督促全党保持对党中央集中统一领导的有力行动。国资央企是国民经济的重要组成部分,起到稳定器和压舱石的作用。当前,在加快构建新发展格局以及着力推动高质量发展方面,肩负着重要职责。在服务保障国家发展战略以及防范化解重大经济金融风险的过程中,发挥着重要作用。必须通过政治监督做到具体化、精准化、常态化,以此确保党中央的重大决策部署以及国家领导人的重要指示批示在国资央企能够不折不扣地落到实处。
开展政治监督要做到精准有力。要始终坚持全面从严治党首先从政治上看这一原则,在观察分析形势时注重把握政治因素,在筹划推动工作时注重落实政治要求,在处理解决问题时注重防范政治风险,妥善处理好政治与业务的关系,具备用政治眼光分析业务问题的能力,能够透过现象看到本质,透过业务看到背后的政治问题,持续提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。聚焦监督的重点方面,一直坚持根据不同类别采取相应策略,将国资央企的职责使命与行业实际情况相结合,从而准确地找到并切实地把握具体监督的切入点以及着力点。围绕践行“两个维护”这一要点,严肃查处“七个有之”方面的问题;围绕党的二十大的战略部署,督促国资央企切实落实“三新一高”等重点任务,以及建设一流企业、优化国资布局等工作,着力去查找并纠正那些违背党中央要求、落实责任不到位的问题;围绕党中央根据时势作出的决策部署,及时把新一轮国企改革、高水平科技自立自强、加强基础性研究、推动绿色低碳发展、巡视审计和专项检查发现问题的整改等事项纳入监督范畴,时刻与党中央要求相对照,纠正政治方面的偏差,防范政治风险。
着力提升监督的实际成效。将学习并贯彻国家领导人针对国资央企的重要指示批示当作政治监督的首要任务,切实落实“第一议题”制度,逐步健全并完善工作台账,以保障贯彻落实能够到位。持续对《党的十八大以来国家领导人关于国资央企重要论述和指示批示汇编》进行更新,为政治监督的基础性工作奠定坚实基础。坚持以问题为导向,加强对联系单位贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查。要看是否在第一时间进行学习传达,还要看是否结合实际制定了落实措施,以及是否切实有效地执行到位。要及时精准地发现问题,推动问题得到有效解决,以确保政策执行不偏向、不变通、不走样。
加固国资央企落实中央八项规定精神的堤坝
中央八项规定是新时代党中央的一个具有重大意义的举动。它如同徙木立信一般,是长期有效的铁规矩和硬杠杠。必须持续不断地抓到底,一刻也不能放松。对于那些顶风违纪的行为,要做到一旦露头就立即打击,从严进行查处。坚决防止出现反弹回潮的情况,防止出现隐形变异的现象,防止产生疲劳厌战的情绪。遵守中央八项规定精神可以检验国资央企领导人员是否拥护“两个确立”、做到“两个维护”。这是一个重要的试金石。必须始终从政治角度去看待,从政治层面去抓好。要坚决破除“国企特殊论”。要用钉钉子的精神一直抓到底。这样才能推动中央八项规定精神在国资央企中落地生根。
严肃整治享乐主义和奢靡之风。当前,中央企业存在享乐奢靡问题,且这些问题依然容易发生、频繁出现。其中,违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规公款报销等问题较为突出,隐形变异的情况在暗中滋生、逐渐蔓延,由风转变为腐、风与腐融为一体的现象十分明显。要紧盯并不放,对寸土都不让。对于国资央企领导人员的享乐奢靡歪风,一见苗头就打击。对隐形变异的新动向,要时刻保持防范。对顶风违纪的行为,要严格进行查处。对党的二十大后仍不收敛、不收手的,要从重进行处理。要把握风腐同源以及由风变腐的特征,严查国资央企领域风腐一体的重点案件。
重点纠治形式主义和官僚主义。形式主义与官僚主义问题,是在实现新时代新征程党的使命任务过程中的“大敌”,同时也是对国资央企高质量发展产生影响和制约的“顽疾”,所以必须找准其症结所在,进行精准纠治。要紧盯国资央企存在的一些突出问题,一是贯彻党中央重大决策部署时不担当不用力,二是对政策举措和工作部署进行机械野蛮执行,三是领导人员政绩观扭曲、权力观异化,四是任性用权乱作为以及玩忽职守不作为等。要从典型案例查起,做到动真碰硬,进行深挖细查,务必务求实效。
推进作风建设要实现常态化和长效化。一方面要坚持党性、党风、党纪一起抓,另一方面要把握中央企业作风建设的行业性和阶段性特点。同时,要结合具体案例和典型问题,加强对中央企业作风建设的工作指导,督促其针对本行业本企业普遍发生且反复出现的问题进行深化整治,以确保取得工作实效。坚持纠“四风”与树新风同时进行。指导并督促中央企业,一方面严厉惩治不正之风,另一方面大力弘扬国有企业的光荣传统和优良作风。同时加强新时代中央企业的廉洁文化建设,以此更好地促进党员干部担当作为。
打赢国资央企反腐败斗争攻坚战持久战
国家领导人强调,要深化对金融领域、国有企业领域、政法领域等权力集中的领域,以及资金密集的领域、资源富集的领域和粮食购销等行业的腐败整治。当前,国资央企的党风廉政建设以及反腐败斗争形势依然严峻且复杂,必须始终吹响冲锋号,坚决亮出利剑,施以重拳进行出击,精准拆除炸弹,强化高压所带来的震慑作用。
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加大查办案件的工作力度并持续进行。重点关注重点对象,将党的十八大以来那些依然不收敛不收手且胆大妄为的人当作最为重要的方面,同时紧盯重大项目、物资采购、并购重组、国企混改等关键的环节,严肃地查处了一批具有典型性的案件。坚持进行敢于斗争和善于斗争。全面提升自身的专业素质,不断提高穿透性核查的能力。能够识别出“白手套”。成功破解“防火墙”。揭开影子公司以及影子股东所披着的“合法外衣”。严厉惩处关联交易、设租寻租、利益输送等顽固病症。坚决将侵吞国有资产的腐败分子清除出去。深入挖掘国有资产重大损失背后所存在的腐败行为。加大对问题线索的研判力度,切实做好重点线索的初核工作,以提升核查工作的质量与效率。进一步将查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求予以落实,指导国资央企的纪检监察机构严肃查办案件,积极探索建立重大线索的备案制度,强化跟踪督办。及时掌握国资央企纪检监察机构查处党委(党组)管理干部以及其他重要案件的情况,加大通报曝光的力度,持续释放出严厉的信号。
深化重点领域专项整治。深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作,对涉粮问题线索进行清底式“回头看”,持续增强涉粮案件的查办力度,积极探索与公安、司法机关构建协同联动机制,对一批重大案件进行挂牌督办,推动粮食监管体制机制改革不断深化,加快智慧粮库的建设进程;深化拓展融合监督,指导相关企业深化与地方联合监督检查,整改发现的问题,彻底排查问题线索,严肃查办相关案件;组织开展对中央企业金融板块的摸底监督工作,全面排查金融板块的廉洁风险和监管监督现状,一同推进惩治金融腐败、防范金融风险以及促进产融结合等工作;指导加强中央企业新能源业务板块的廉洁风险防控工作,坚决查处典型案件;推动国资央企持续深化“靠企吃企”问题专项整治,坚决查处国资央企领导人员配偶、子女及其配偶利用影响力谋取私利和贪腐的问题,稳固深化惩治腐败的高压态势。
推进不敢腐、不能腐、不想腐这三方面是一体的。在查办重点案件的过程中,注重去发现同类企业所存在的共性问题,并且同步谋划通过这些案件来促进整改、促进治理以及促进建设。要坚持标本兼治以及系统治理的原则,进一步把案件通报运用好,督促国资央企持续落实纪检监察方面的建议,深入推进源头治理,加强制度方面的建设,把监管方面的漏洞给堵塞住。拍摄专题片并结合典型案件,编印忏悔录,扎实开展警示教育,以此引导干部职工能够举一反三并且引以为戒。将国资央企的反腐败工作与防风险、纠偏差、挽损失、修生态以及强免疫等方面相结合,促使中央企业营造出风清气正的良好环境。
推动国资央企全面加强党的纪律建设
国家领导人表明,纪律如同管党治党的“戒尺”,同时也是党员干部对自身行为进行约束的标准与遵循。自党的十八大以来,在国资央企,党的纪律规矩已经明确地树立起来、挺立起来,然而,管党治党中存在的宽松软状况尚未被彻底消除。国资央企领域纪律建设需被摆在更突出位置,要长期坚持严的基调、严的措施、严的氛围,要让铁纪能“长牙”且发威,也要让领导人员重视、警醒并知止。
聚焦“关键少数”来做实日常监督。全面了解干部情况,持续动态更新监督对象的电子数据包,以此进一步化解信息不对称所带来的监督难题,为日常监督筑牢基础。加大对一把手的监督力度,善用工作沟通、谈心谈话、廉政谈话等监督方式,促使国资央企领导人员,尤其是一把手做到严于律己、严负其责、严管所辖。坚持将严格执纪执法与准确运用党的政策策略相统一,在更大程度上用好第一种形态,落实“三个区分开来”,给予改革者以撑腰,为创新者加以鼓劲,替试验者进行容错,为担当者予以担当,从而更好地激发国资央企领导人员干事创业的内在动力。
要切实提升日常监督的能力水平。需注重将其与巡视监督、审计监督、财会监督、统计监督等监督力量进行统筹衔接和有机贯通。全力配合二十届中央第一轮对 30 家中管企业的巡视工作,并督促这些企业做好巡视整改,以此进一步凝聚工作合力。要优先处理审计移交的线索,加大对联系单位纪检监察机构的指导和督办力度,促使工作取得重大进展,确保每一件事都能有落实,每一件事都能有回应。落实各项工作机制,包括对问题线索进行集体研判,筛选无实质内容的信访举报,排查重复件等。聚焦重点问题线索,强化综合分析研判,以做到精准有效处置,充分发挥线索处置的综合效应。把好政治关和廉洁关,以严格审慎、规范稳妥的态度回复党风廉政情况意见,加强对联系单位纪检监察机构的审核把关以及抽查指导。
深化纪检监察体制改革所取得的成果。进一步着力推动《纪检监察机关派驻机构工作规则》的落实,清晰界定中央企业纪检监察组与党组之间的监督以及被监督关系,催促国资央企的纪检监察机构构建起派驻意识。使“室组”联动监督得以完善,增强对国资央企领导人员尤其是一把手的日常监督力度,并精准地描绘其形象。坚持进行分类指导和精准指导,推动中管企业纪检监察机构去探索实践“组组”协同监督这一方式,将“室组地”联合办案模式落实到位,督促中管企业纪检监察机构积极主动地派员参与审查调查工作,把查办案件的“后半篇文章”做好。同时,对有条件的国资央企纪检监察机构予以支持,让其能够依法全面行使监察权。
用好深学习实调研抓落实工作方法
将教育整顿当作加强干部队伍建设的关键契机,从严格的角度、以实在的态度加强干部教育,着重强化政治建设、能力建设以及纪律建设,充分运用深学习、实调研、抓落实的工作方法,致力于打造出忠诚、干净且担当的纪检监察铁军。
在实际调研方面下功夫。要发扬斗争精神,持续提升依规依纪依法履行职责的能力,培养出坚硬的脊梁、结实的肩膀以及真正的本事。大力开展调查研究,深化对相关问题的思想认识,秉持问题导向,优化调研的方式,着重做好成果转化工作,围绕中央企业金融板块的腐败查处与风险防范、形式主义官僚主义问题的突出表现、新能源领域的廉洁风险防控等内容开展调研。
在落实方面下功夫。要坚持抓住主要的和重要的方面,态度要坚决,行动要有力,以像钉钉子那样的精神去抓好各项工作的落实。保持奋斗姿态,一往无前,保持精神状态,永不懈怠。以忘我工作来体现忠诚老实,以动真碰硬来体现责任担当,以攻坚克难来体现实干实效。确保二十届中央纪委二次全会精神能在国资央企领域得以落实,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
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