中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见发布，优化发展环境设立民营经济发展局
7 月 19 日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》得以发布。此意见肯定了民营经济拥有重要的地位和作用，对民营企业的重点关切进行了回应，并且针对民营企业的痛点难点提出了一系列的政策举措。一个多月以来，按照党中央的决策部署，各有关方面积极抓好《意见》的贯彻落实工作，并且推出了一系列的配套举措，接下来为大家一文速览这些举措。
优化发展环境
设立民营经济发展局
近日，中央编办做出了正式批复。在国家发展改革委内部设立了民营经济发展局。这个民营经济发展局将作为促进民营经济发展壮大的专门机构。
民营经济发展局的主要职责是：
跟踪了解民营经济的发展状况，对其进行分析研判。统筹协调相关工作，组织拟订推动民营经济发展的政策措施。同时，拟订促进民间投资发展的政策。
建立常态化的沟通交流机制与民营企业进行沟通交流，协调并解决民营经济发展过程中的重大问题，协调并支持民营经济提升其在国际上的竞争力。
推动民间投资
7 月 24 日，国家发改委发布了一个通知，这个通知是关于进一步抓好抓实促进民间投资工作，并且努力调动民间投资积极性的。通知中提出了 17 项具体的措施，其目的是着力推动民间投资高质量发展。
在优化民间投资项目融资支持方面，发挥了与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等 7 家银行建立的投贷联动机制的作用。向有关银行推送了首批 715 个民间投资的项目。
在向民间资本推荐项目这件事上，各地被推动梳理并报送了三张拟向民间资本推介的项目清单，分别是重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单。
依托投资项目在线审批监管平台，来建立民间投资问题反映专栏等，以此来畅通民间投资问题反映渠道。
推动民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）时，要加大前期辅导工作的力度，并且积极推动民间投资项目发行基础设施 REITs。
8 月 25 日，在引导民间投资进行科学决策这一方面，举办了民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训，并且是会同全国工商联一起举办的。
破解突出问题
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7 月 28 日，国家发展改革委等 8 部门印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。此通知聚焦于促进公平准入，还聚焦于强化要素支持，同时聚焦于加强法治保障，也聚焦于优化涉企服务以及营造良好氛围等方面，并且提出了 28 条具体措施。
包括：
将政府采购工程面向中小企业的预留份额延长，使其提高至 40%以上，并且将这一政策期限延长至 2023 年底。
持续确保出口企业的正常出口退税平均办理时间处于 6 个工作日之内，把办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩至 3 个工作日之内，这一政策延续实施到 2024 年底。
持续加大了对普惠金融的支持力度。
完善政府诚信履约机制
8 月 5 日，国家发展改革委发布了《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》。此通知围绕 3 个方面提出了 9 条举措，这 3 个方面分别是建立违约失信信息源头获取和认定机制、健全失信惩戒和信用修复机制、强化工作落实的政策保障。
包括：
并受理、归集本辖区涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉。
国家发展改革委对于存在失信记录的相关主体，会按照规定采取限制措施，包括限制中央预算内资金的支持，限制地方政府专项债券的申请，以及限制各类融资项目的推荐等。
加强要素支持
延续小规模纳税人增值税减免政策
8 月 1 日，财政部和税务总局发布了《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》。这一公告延续了小规模纳税人的增值税减免政策。
增值税小规模纳税人，若月销售额在 10 万元以下（包含本数），则免征增值税。
增值税小规模纳税人的应税销售收入适用 3%征收率时，按 1%征收率征收增值税；其适用 3%预征率的预缴增值税项目，按 1%预征率预缴增值税。
三、本公告执行至2027年12月31日。
金融支持民营经济发展
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人民银行等金融管理部门正在抓紧进行相关工作，以研究并制定出金融支持民营经济发展的政策举措。
会加大对科技创新领域民营企业的信贷投放，也会加大对“专精特新”领域民营企业的信贷投放，还会加大对绿色低碳领域民营企业的信贷投放，同时会让民营企业的股、债、贷三种融资渠道更加畅通。
推出“便民办税春风行动”
8 月 6 日，国家税务总局发布了一则通知。这则通知是关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施，以促进民营经济发展壮大并服务高质量发展的。通知重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展等方面，推出并优化了 28 条措施。
包括：
纳税人由于各种缘由未在今年 7 月的征期内及时享受到研发费用加计扣除政策。他们可以在 8 月和 9 月，由纳税人通过对第二季度（或者 6 月份）企业所得税预缴申报进行变更的方式来补充享受该政策。
对“企业财务会计制度”等 11 项证明材料采取调阅复用的措施。这样做可以减少资料的重复报送，从而能够减轻办税缴费的负担。
设立 12366 跨境服务咨询专线，将跨境经营高频疑难涉税问题进行收集整理，推出并持续完善“跨境纳税人疑难问题解答”，以此来拓宽民营企业解疑释惑的渠道。
强化法治保障
发布典型案例，完善体制机制
7 月 31 日，最高人民法院将 11 个人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益的案例进行了发布。
最高人民检察院印发了《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》。这一意见对检察履职提出了具体要求，同时也进一步完善了相关的体制机制。
优化服务
8 月 3 日，公安部发布了相关措施。这些措施是公安机关服务保障高质量发展的 26 条举措。并且提出了以下内容：
实施行政许可事项清单管理。对于清单内的公安行政许可事项，逐一明确许可的条件，明确申请所需的材料，明确审批的程序，明确审批的时限，并且向社会进行公布。加快达成同一事项在不同地区以及不同层级按照同要素进行管理，按照同标准进行办理，以此激发各类市场主体创新创业的活力。
依法对企业产权和经营者合法权益进行保护。严厉打击欺行霸市等犯罪活动，以维护公平竞争的市场秩序。同时，严厉打击侵害企业产权和经营者合法权益的各类违法犯罪行为，既要注重侦查破案，也要重视追赃挽损，从而最大限度地减少企业损失。
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