改革开放至今我国大陆留学人员超800万 留学服务行业政策环境分析
改革开放后，我国大陆留学人员的累计数量超过了 800 万人。在这当中，留学回国人员的数量超过了 600 万人，他们成为了支撑中国式现代化建设的重要人才资源。2019 年，中国有 70.35 万人出国留学。由于受到新冠肺炎疫情等因素的影响，2020 年当年出国留学的人数降低为 45.09 万人。2021 年的人数回升到了 52.37 万人。2022 年又进一步回升到了 66.12 万。预计在 2024 年，我国的海外留学人员大约有 71.09 万。中国学生海外留学的需求依然很强烈。中国留学服务行业政策环境分析
行业监管体制现状
自费出国留学行业主管部门是教育部。- 代表教育部管理港澳台事务，研究拟定相关政策，对教育系统与香港特别行政区、澳门特别行政区及台岛地区的教育交流进行统筹管理、协调和指导。
1981 年 1 月 14 日，国务院对《关于自费留学暂行规定》予以批准。首次明确提出了以下三项基本政策原则：自费出国留学是培养人才的一条途径；自费留学人员是我国留学人员的组成部分；在政治上，应对自费出国留学人员和公费出国留学人员一视同仁。但在实际操作方面存在诸多严格规定。比如，高级人才不能申请自费出国留学，单位骨干不能申请自费出国留学，优秀运动员不能申请自费出国留学，文艺骨干不能申请自费出国留学，机关工作骨干不能申请自费出国留学。同时，高干家属也被限制出国留学。
1987 年 5 月 3 日，教育部印发了一个批复，即《关于机关（团体）和个人私自招收自费出国留学生的批复》。此批复首次出台了关于“留学中介组织”的政策原则：选派留学生是国家主权范围内的事，任何个人都没有权利私自选派留学生；对于擅自招收出国留学生的事务，不能予以承认；对于那些擅自招生并从中牟利的行为，应当没收其非法所得；对于私自招收的人员申请自费出国留学，要在护照和外汇方面实行严格的管理。
但不得从中盈利或牟利。
1990 年，向那些接受过高等教育的、申请自费出国留学的人员收取“高等教育培养费”。 1990 年，对接受过高等教育且申请自费出国留学的人员收取“高等教育培养费”。 1990 年，向接受过高等教育并申请自费出国留学的人员收取“高等教育培养费”。
1992 年，中共中央明确了留学政策方针，即支持留学，同时鼓励回国，并且做到来去自由。
1999 年 6 月 17 日，教育部、公安部以及国家工商行政管理总局共同印发了《自费出国留学中介服务管理规定》以及其《实施细则》。这两份规定以“教育部 5 号令和 6 号令”的形式向外界公布。随后，它们陆续分批对全国 228 家自费出国留学机构进行了资格认定。
2000 年 11 月，自费留学中介市场处于混乱状态。在此情况下，新的机构审批工作被暂缓进行。
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2002 年 3 月，教育部获得公安部的同意。随后，教育部核定了青海、湖北、广东、河南、浙江、吉林和天津等七省市的 42 家留学中介机构的服务资格。
2003 年，废除了向接受过高等教育且申请自费出国留学的人员收取“高等教育培养费”的制度；设立了“国家自费留学生奖学金”制度，并开始实施。
2003 年 6 月，教育部的“教育涉外监管信息网”开始正式运行。该网站公布了自费留学中介服务机构的名单，并且发布了《留学预警》。到 2012 年 6 月 18 日为止，教育涉外监管信息网先后发布了 52 条《留学预警》信息。
2004年，准许跨地区经营，成立地方性留学中介行业协会。
2004 年 3 月，教育部与国家工商行政管理总局一同制定了《自费出国留学中介服务委托合同（示范文本）》。
2009 年，教育部开展了相关工作。其中包括与天津、山东、江苏、江西等地实施审批权下放的试点。并且签署了《共建共管自费留学中介服务机构协议》。
2013 年，教育部和民政部批准成立了一个全国性的自费出国留学中介服务行业组织。这个组织是中国教育国际交流协会自费出国留学中介服务分会。
2013 年 7 月，教育部发布了《关于做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》。这一举措是为了实施政府简政放权，将审批权彻底下放。
2015 年，教育部决定贯彻落实留学中介审批的下放工作，同时推动社会组织协同进行管理。
2019 年，中国教育国际交流协会公布了自费出国留学中介服务分会诚信自律公约。这一公约的公布，旨在促进自费留学中介服务行业能够健康、有序且持久地发展。
国家改革开放不断深入，教育国际化进程加快，自费出国留学人数逐年增多。面对众多的出国留学潮，资质合格的中介机构有好有坏。那些未取得中介资质的“黑中介”，以咨询名义大肆招生，这种现象屡见不鲜。留学中介市场十分混乱，投诉情况时常出现。教育部贯彻党的十八大精神，实行简政放权，决心加强政府监督，发挥行业组织的作用，这对行业组织今后的工作提出了更高要求。
行业主要政策法规
留学服务行业国内投资环境分析
1、宏观经济环境
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近年来我国宏观经济保持稳定增长态势。GDP 增速虽有所放缓，但 GDP 总量仍处于增长状态。目前，我国已成为全球第二大经济体，且有望在本世纪超越美国成为第一大经济体。良好的宏观经济使得居民生活水平大幅提高，进而增加了留学服务的客户数量，为我国留学服务的发展提供了广阔的市场空间。
2、政策环境
我国向来对教育极为重视。十八大之后，教育对外开放的蓝图越发清晰，布局愈发宽广，助力愈发显著，品牌愈发鲜明，影响愈发深远。伴随我国教育的整体水平上升至世界中上行列，中国的教育合作伙伴已在全球各地都有分布，并且与教育相关的重要国际组织开展了紧密的合作。中国在全球国际学生流动领域占据重要地位，是世界最大的国际学生生源国，也是亚洲最大的留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体，发展态势良好。同时，国际中文教育正在兴起，孔子学院（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化提供了有利条件。良好的政策环境，为我国留学服务行业提供了稳定的发展条件。
3、技术环境
近年来，互联网技术获得了发展。于是，越来越多的“互联网+留学服务”企业涌现出来。同时，通过互联网渠道获得的订单份额也在持续上升。这些现象的出现，取决于我国互联网技术的快速发展。随着我国互联网技术持续发展，未来我国的留学服务形态将会变得更加多样化。
中国留学服务行业投资增速预测
近年来，我国在留学服务领域的投资一直处于稳定增长的态势。在 2015 年至 2023 年期间，其投资规模的复合增长率达到了 5.2%。留学服务的市场存在着较大的进步空间以及提升空间。行业在技术、营销网络、品牌、产品、服务等诸多方面，都需要借助投资来推动其发展。预计未来，该行业的投资将会继续保持一定程度的增长，行业的投资增速也将保持一定的速度提升。
中国留学服务行业市场机会分析
我国的海外留学教育市场规模较为庞大。中国身为教育消费大国，其教育产业已突破万亿规模，海外留学市场每年都在持续上升。从对整体市场的分析角度来看，留学服务市场的发展前景是良好的。
改革开放后，国家 GDP 持续快速增长，居民收入水平随之不断提高。近年来，北京、上海、广州、深圳等一线城市的人均收入水平达到了中等发达国家水平，部分二线城市的人均收入也接近中等发达国家水平。所以，能够负担自费出国留学费用的家庭数量越来越多。
经济发展且收入提高，国人重视子女教育的观念愈发强烈，留学理念逐渐深入。当下，在留学生群体中，90%以上的人是自费出国留学的，然而在改革开放初期，留学生几乎全都是公费的。海外留学已从精英教育转变为大众教育阶段。另外，近些年来，留学呈现出低龄化的趋势，初中生和高中生赴美留学的人数每年都在增加。中国教育在线发布的《低龄留学调查问卷》显示，被调查者中超过三分之二在高中及高中以下阶段就已有出国留学的意向。在有出国留学意向的学生里，初中以下阶段的学生占比 22.58%，初中阶段的学生占比 32.26%，高中阶段的学生占比 22.58%。留学大龄化与留学低龄化相对应，也就是那些在职场工作了一段时间的人员去留学以补充知识，这也成为了新一轮的留学热点。
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