2014-2019年中国幼儿教育市场规模预测及政策背景分析
近年来中国幼儿教育市场发展较为迅速。分析资料表明，在 2012 年时，我国学前教育的市场规模为 820 亿元。到了 2013 年，市场规模达到了 990 亿元。并且预计在 2014 年至 2019 年期间，我国幼儿教育市场规模的年均复合增长率将会超过 15%。未来几年我国幼儿教育市场规模的预测情况如下面的图所示。2014-2019年中国幼儿教育市场规模预测
1.国内幼教产业发展背景
1.1政策背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020 年）》明确表明：到 2020 年，全国学前教育的普及程度要达到 85%。同时要重视 0 到 3 岁婴幼儿的教育。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，要制定优惠政策，以此鼓励社会力量举办幼儿园以及捐赠资助幼儿园。还要扶持和资助企事业单位举办幼儿园。并且要通过多种途径来加强幼儿教师队伍的建设。中共十八届五中全会指出要实施全面二孩政策。各地计划在五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训，以此来建立幼儿园园长和教师培训体系，以满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施，为扶持和奖励民办教育提供了法律保障，这一系列法律法规为幼教产业提供了充足的目标群体和政策支持。我国幼儿教育行业主要法律法规
时间
名称
相关内容
2001年
幼儿园教育指导纲要（ 试行） 》
提出了幼儿教育目标，即培养“完整儿童”，并且重视幼儿在体、智、德、美方面的全面发展。
2003年
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定
国家会持续安排资金，重点对中西部地区一批基础较好的普通高中和职业学校予以支持，以改善其办学条件，提升教育质量，扩充优质教育资源。地方各级政府需重视农村幼儿教育的发展并给予扶持。要充分运用农村中小学布局调整后剩余的教育资源来推动幼儿教育的发展。同时，应鼓励发展民办高中阶段教育以及幼儿教育。
2004年
《2003―2007年教育振兴行动计划》
发展幼儿教育有多种渠道和形式，要逐步构建以社区为基础的学前教育服务网络，需加强幼儿教师队伍的建设，以此来提高幼儿教育的质量。
2006年
《中小学幼儿园安全管理办法》
加强中小学的安全管理，保障中小学及其学生和教职工的人身安全与财产安全，维护中小学正常的教育教学秩序；加强幼儿园的安全管理，保障幼儿园及其学生和教职工的人身安全与财产安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序。
2007年
《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》
端正教育思想，要将其作为首要任务。转变教育观念，使其符合时代发展需求。更新教育内容，以跟上知识更新的步伐。改进培养模式和教育方法，提升教育质量。倡导启发式教学，激发学生的学习兴趣和主动性。着力培养学生的创新思维，让学生具备创新能力。培养学生的独立思考能力，使其能够独立分析和解决问题。培养学生的动手能力，提高学生的实践操作水平。以促进学生全面发展为目标，对考试评价制度进行改革和完善，探索综合评价、多样化选拔的招生录取机制。全面推进基础教育课程改革，建立起对基础教育的质量评价和指导体系。要克服那种片面地追求升学率的错误倾向，一定要切实地减轻中小学生过重的课业负担，让学生能够有更多的时间去接触社会，有更多的时间去接触生活，有更多的时间去接触实践。同时，还要加强对幼儿教育的科学研究工作。
2008年
国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
https://img2.baidu.com/it/u=2820695220,710694331&fm=253&fmt=JPEG&app=120&f=PNG?w=985&h=500
进一步加强学校（含幼儿园）及周边建筑安全管理
2010年
国务院关于当前发展学前教育的若干意见
积极推动学前教育的发展，将重点放在解决当下存在的“入园难”这一问题上，以满足适龄儿童对于入园的需求，进而推动学前教育事业朝着科学的方向发展。
2010年
国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知
明确政府的职责，将学前教育体制机制加以完善，构建起学前教育的公共服务体系，涵盖辽宁省大连市、上海市闵行区、江苏省部分市县、浙江省部分市、安徽省合肥市、甘肃省部分自治州以及宁夏回族自治区部分市县。对政府举办以及鼓励社会力量办园的措施和制度进行探索，通过多种形式来扩大学前教育的资源，包括河北省、内蒙古自治区、浙江省以及云南省。改革农村学前教育的投入体制以及管理体制，去探寻贫困地区发展学前教育的途径，对民族地区学前双语教育模式进行改进，这些地区包括黑龙江省、广西壮族自治区的部分县、贵州省毕节地区、西藏自治区山南地区以及新疆维吾尔自治区。同时，加强幼儿教师的培养和培训，涉及的省份有江苏省和浙江省。
2010年
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》
2020 年要普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，在有条件的地区普及学前三年教育。该规划表明，需明确政府的职责，将发展婴幼儿教育纳入城镇以及社会主义新农村建设规划之中。要构建政府主导、社会参与、公办民办共同发展的办园体制。大力推动公办幼儿园的发展，积极对民办幼儿园予以扶持。政府加大投入，要完善成本合理分担的机制，并且对家庭经济困难的幼儿入园给予补助。
另外，规划表明需重点推动农村婴幼儿教育的发展，提升农村学前教育的普及水平。要全力确保留守儿童能够入园。通过多种方式来扩充农村学前教育的资源，对幼儿园进行改扩建以及新建，充分运用中小学布局调整后剩余的校舍和教师来开办幼儿园（班）。
2011年
国务院关于进一步加大财政教育投入的意见
合理安排并使用财政教育经费。教育经费的安排需坚持以人为本的原则，重点去解决那些人民群众所关切的教育问题，切实把人民群众的教育负担减轻下来，让人民群众能够一同分享加大财政教育投入以及教育改革发展所带来的成果，从而保障公民依法拥有受教育的权利。大力支持学前教育基本普及这一重点任务，大力支持义务教育均衡发展这一重点任务，大力支持加快高中阶段教育普及这一重点任务，大力支持加强职业教育能力建设这一重点任务，大力支持提升高等教育质量这一重点任务，大力支持健全家庭经济困难学生资助政策体系这一重点任务。
2012年
《校车安全管理条例》
县级以上地方人民政府需合理规划幼儿园布局，以方便幼儿能就近入园。入园的幼儿应当由其监护人或者被监护人委托的成年人负责接送。倘若确实因为特殊情况而无法由监护人或其委托的成年人接送，必须要使用车辆进行集中接送时，就应当使用按照专用校车国家标准来设计和制造的幼儿专用校车，并且要遵守本条例中关于校车安全管理的规定。
2012年
国务院关于加强教师队伍建设的意见
幼儿园教师队伍建设重点在于补足配齐，要切实加大幼儿园教师培养培训力度，严格执行幼儿园教师资格制度，依据法律落实幼儿园教师的地位待遇；中小学教师队伍建设重点是农村教师，需采取倾斜政策，切实提升农村教师的职业吸引力，激励更多优秀人才前往农村从教；职业学校教师队伍建设重点为“双师型”教师，要完善“双师型”教师培养培训体系，健全技能型人才到职业学校从教的制度；高等学校教师队伍建设重点是中青年教师和创新团队，要优化中青年教师成长发展以及脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域且科研与教学相结合的创新团队；民族地区教师队伍建设重点是提高政治素质和业务能力，加强中小学和幼儿园双语教师的培养培训，加快培养一批边疆民族地区紧缺的教师人才；特殊教育教师队伍建设重点是提升专业化水平，提高特殊教育教师培养培训的质量，健全特殊教育教师的管理制度。
2013年
教育部办公厅关于召开全国中小学幼儿园
安全工作电视电话会议的通知
通报近期在全国部分地方发生的中小学幼儿园安全事故情况，接着部署中小学幼儿园的安全工作，目的是切实维护教育系统的安全稳定。
2010年至2020年
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》涵盖的时间范围是 2010 年至 2020 年。
2. 《民办教育促进法》三审
https://img2.baidu.com/it/u=3675364497,69644464&fm=253&fmt=JPEG&app=120&f=JPEG?w=630&h=436
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 - 2020）》已实施过半。幼儿教育取得了很大进步，诸多掣肘幼儿教育发展的问题也得到了妥善解决。2015 年，教育法律一揽子修正案的二审工作已经完成，教育法得以修订，其中删除了“任何组织和个人都不能以营利为目的举办学校及其他教育机构”这一规定。《民办教育促进法》即将进行三审，修订案预期很可能会通过。这意味着我国将在法律层面认可民办教育的合法性和营利性。同时也显示出监管层对教育资产证券化持支持的态度。民办幼儿园的经营自主权得以扩大，学校类资产挂牌上市也将变得更加便捷和顺畅。
1.2社会背景
在“国家政策”等多方面因素影响下，社会整体对 0～6 岁学前教育市场需求急速增加。教育低龄化趋势越发明显，家长对孩子教育需求从“养育看护”“游戏娱乐”向“亲子教育”“专业早教”过渡，同时也更关注孩子身心健康的高质量成长。
2.我国幼教产业市场现状
2.1市场需求及规模
2013 年，我国 0 至 6 岁的婴幼儿数量约为 1.4 亿。其中 0 至 3 岁的婴幼儿数量达到 7000 万。2013 年，我国人口出生率维持在 12%。城市新出生人口大概占 36%。随着国家“二孩政策”进一步放开，人口出生率在 2017 年将达到最高值。未来几年间，幼儿 0 至 3 岁进行早教消费的需求弹性比较大。而 3 至 6 岁进入幼儿园属于刚性需求。中投顾问的相关预测报告表明，我国城市家庭平均每年在子女教育方面的支出情况是，其占家庭总支出的 35.1%，同时占家庭总收入的 30.1%。我国每个家庭每年在婴幼儿身上的投入超过 12000 元，市场规模约为 1 万个亿。并且这个数值正处于快速上升的态势，巨大的教育市场已经形成。所以，我国的幼教产业具备可观的消费需求以及发展前景。
2.2市场供给现状
2.2.1幼儿园
《2014 年全国教育事业发展统计公报》显示，到 2014 年年底时，全国拥有幼儿园 20.99 万所。其中，公办园所占比例为 33.64%，民办园所占比例为 66.36%。从当前全国的整体状况来看，在短期内，由于地方政府受到资金、教师团队、管理经验等诸多客观因素的影响，要大规模扩充公办幼儿园是不现实的，整体上的缺口依然非常严重。民办幼儿园需在此方面充当重要补充，以此来缓解学前教育市场整体的供需矛盾。民办幼儿园在数量上增长较为迅速，然而在硬件条件、环境创设、教学质量以及师资队伍培养等各个方面，与公办体系相比仍存在较大差距。尤其在欠发达地区，具有特色且品质优良的中高端幼儿园数量极少，市场整体的有效供给不足，具备较大的发展潜力。国家持续投入公办幼儿园，未来幼儿园市场将呈现二元制结构。公办幼儿园主要提供普惠式教育，以解决社会“入园难”的问题。民办幼儿园要办出自身教育特色，走市场化路线，满足特殊人群的中高端需求。就像我国房地产市场一样，国家的廉租房与公租房要解决“人者有其屋”的问题，商品房市场则要完全走市场化路线，面对中高端有特殊需求的人群提供高质量服务。
2.2.2早教公司
早教行业在中国导入期已历经十余年，如今在北京、上海、深圳、广州等大中城市已迈入高速成长阶段，同时开始向二、三级城市扩散。从整个行业的运行状况来看，呈现出以下特征：其一，行业发展速度很快；其二，品牌被认可且依赖程度较高。国民整体文化素质得到提高，国外教育理论在国内得以传播，于是越来越多的人开始接纳早期教育，早教机构的数量也在不断攀升。对品牌的认可度及依赖程度很高。二是市场监管方面较为薄弱，且门槛较低。我国尚未将 0 至 3 岁婴幼儿教育纳入教育体系之中，早教机构通常是以教育咨询或者文化公司的名义在工商部门进行注册，无需前往教育部门进行备案，工商部门仅仅对其经营活动进行监管。三是从业人员的素质偏低，专业人才存在匮乏的情况。早教行业专业性很强。目前从事早教工作的教师，大多是由幼教行业的人员经过短期培训后改行而来。人才缺口十分巨大，并且现有的从业人员普遍素质偏低，人员流动率极高，难以达到早教工作的要求以及市场的需求。
2.2.3幼教师资培训
国内幼教机构数量较为庞大，然而其教学管理质量存在高低差异。特别是在经济欠发达的三、四线城市，不管是公办园还是民办园，幼儿教师整体的文化程度都不是很高，并且幼儿教学理念较为落后。随着市场竞争持续加剧，家长对幼教的教学质量和管理水平越来越重视。于是，社会上依托各个教育院所的幼教师资培训机构便开始出现了。该行业机构整体而言主要集中在一线城市等教育资源集中的地方。其业务差异性不大，师资资源是共用的。市场份额较为分散，不同机构之间的竞争主要表现为价格战。
2.2.4配套产品研发及销售
产业发展成熟了，家长的教育观念也在不断更新。未来，各家机构的核心竞争力必然要回归到教育本质，而配套的教育产品就变得特别重要。一方面，学前教育阶段有诸多特点，比如教育效果不易评估，顾客与埋单者是分离的，家长的盲目性较强，基本没有鉴别能力。一直以来，各家机构竞争的重心大多选择在营销、选址、装修以及环境创设等方面。而在教育产品与服务方面，多采用拿来主义，拼凑的痕迹很明显，很少有机构在教学研发和产品创新方面进行大规模的投入。总之，幼教配套产品研发水平不够，但需求很旺盛，市场前景很广阔。
2.3产业链布局
中国学前教育这块蛋糕正受到越来越多机构和个人的关注。目前，幼教产业的细分市场有很多。不过，可以从家庭教育、园所教育以及 B2B 模式这三个方面来进行探讨。
家庭教育的主要模式包含在线测评和课程。家庭读物、玩具的市场竞争力集中于产品研发与销售。在线测评、课程的市场竞争力也集中于产品研发与销售。母婴媒体的核心要素包含内容、技术创新以及网络推广。在线互动娱乐的核心要素主要有游戏开发技术、网络推广和 APP。电子商务平台的核心要素主要有人气、产品种类齐全以及安全的支付体系等。园所教育包含多种模式，其中有月子中心这种模式；还有社区育婴服务这种模式；以及亲子园这种模式；还有幼儿园这种模式；还有周末培训这种模式；还有体验教育这种模式。体验教育的核心在于：品牌很关键，服务创新很重要，价格很重要。B2B 模式主要包含多媒体互动教学平台以及教材和装备的销售等方面。这类模式的关键之处在于产品的研发以及销售。
3.幼教产业未来发展趋势
展望未来十年，中国幼儿教育行业得到人口基数、城镇化、消费升级、家庭结构以及教育传统这五大因素的强力支撑。中国市场具有足够的纵深，需求旺盛，而优质教育资源供给有限，这种行业矛盾将会导致未来优质教育资源的稀缺性，进而产生高额溢价。目前幼教产业是纵向一体贯通的。0 到 6 岁教育服务集团不断涌现，这逐步成为一种趋势。在理论研究方面，在课程及产品方面，在渠道推广方面，都已形成了完整的产业链。规模效应的优势不断凸显，范围经济的优势不断凸显，品牌效应的优势也不断凸显。未来幼教机构的竞争更倾向于结合自身的资源与能力，在资本的协同作用下，展开打通幼教产业价值链关键环节的比拼。在此背景当中，平台型公司显然会更有生命力。谁能够把握住中国学前教育行业发展的下一个黄金十年呢？让我们拭目以待。
参考文献：
石晶对基于 O2O 的幼儿教育新模式进行了探究。该成果发表于《中国市场》2015 年第 49 期。
邓敏对学前教育专业教育实习基地建设进行了几点思考。此思考发表于《中国市场》2015 年第 24 期。
中国产业信息网发布了一份报告，该报告是关于 2015 - 2020 年中国幼儿教育行业市场运营态势及投资前景的预测报告。
页:
[1]