建筑业企业资质标准征求意见稿（一）：施工综合资质标准解析
建筑业企业资质标准征求意见稿（一） 施工综合资质标准
施工综合资质没有等级之分。取得施工综合资质的企业能够承担各类工程的施工总承包以及项目管理业务。
1.1 资质标准
1.1.1 企业资信能力
净资产在 3.6 亿元以上。净资产指的是所有者权益，其中包括实收资本或者股本、资本公积、盈余公积和未分配利润等。同时，净资产也等于资产总额减去负债总额。这意味着企业能够支配的权利大小，通过现金价值来体现的就是净资产。
近 3 年上缴的建筑业增值税平均在 5000 万元之上；从建筑企业增值税纳税比例 9%来算，这意味着近 3 年建筑企业平均年产值为 5.56 亿以上；倘若说实缴税额是 5000 万，鉴于增值税的相互抵扣以及其他一些减免税政策，一般企业实际纳税比例约在 4%至 6%左右，如此一来，这句话又可理解为近 3 年建筑企业平均年产值为 10 亿元以上。
银行近 3 年的授信额度都在 5 亿元以上；授信额度指的是商业银行为客户核定的短期授信业务的存量管理指标，通常可分为单笔贷款授信额度、借款企业额度和集团借款企业额度。只要授信余额未超过对应的业务品种指标，不管累计发放金额以及发放次数是多少。
具备建筑工程方面的能力，具备公路工程方面的能力，具备铁路工程方面的能力，具备港口与航道工程方面的能力，具备水利水电工程方面的能力。
拥有程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、机电工程、民航工程施工总承包甲级资质中的 2 项或更多。以我们公司（私企）为例，当前有四个一级施工总承包。那么在本省，是否具备这样的条件呢？对于其他的双一级及以上企业而言，是否等同于具备综合资质的评审条件呢？
1.1.2 企业主要人员
技术负责人有着 15 年往上的从事工程技术管理工作的经历，并且是一级注册。
建造师能够主持完成施工总承包甲级资质标准所要求的工程业绩，且需达到 2 项以上，这些工程业绩对应不同的考核指标。在选择公司的技术负责人时，既可以在社会行业内进行自主招聘，也可以通过多年的培养，使公司内部有这样一个人能够担任该职位。
拥有一级注册建造师的人数在 50 人以上。其中，对于申报施工综合资质的情况，2 项施工总承包甲级资质所对应的专业，其一级注册建造师均不少于 20 人。因为建设工程有规定，担任建设工程项目项目经理这一职务的必须是建造师，同时同一建造师通常不能同时担任两个项目的项目经理，所以今年较好的企业都储备了大量的建造师来承接工程，毕竟工程和建造师是一一对应的关系。例如我们单位注册的一级建造师有 120 多人，这里面有不少是双专业或三专业的。这里面存在一个问题，即一个建造师如果是双专业或者双专业以上，到底应该算一个还是两个呢？
1.1.3 企业科技水平
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企业拥有省部级及以上的企业技术中心。为顺应时代发展，企业都建立了与之匹配的技术中心，无论是合作建立还是自有建立，通常情况下比较大的企业都具备这一条件，因此这不是问题。
近 3 年科技活动经费支出平均在 800 万元以上。此条件较为严格，国家单位在科技支出方面有资金保障，然而民营企业情况不同，它们会尽量节省。能否达到 800 万，从财务角度看是能够达到的，但实际上却不一定。或许公司领导在外面购买了一个专利并放入公司，然后每年领取专利费。
县级以上人民政府其他有关部门也应当依照有关法律、法规和本规定，加强对企业取得建筑业企业资质后的监督管理，查看其市场行为是否合规。
上级住房城乡建设主管部门需加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查，要及时把建筑业企业资质管理中的违法行为予以纠正。
住房城乡建设主管部门以及其他有关部门的监督检查人员在履行监督检查职责时，具备采取以下措施的权力：
要求被检查企业提供以下各项：建筑业企业资质证书；企业有关人员的注册执业证书；企业有关人员的职称证书；企业有关人员的岗位证书；企业有关人员的考核或者培训合格证书；有关施工业务的文档；有关质量管理的企业内部管理制度文件；有关安全生产管理的企业内部管理制度文件；有关合同管理的企业内部管理制度文件；有关档案管理的企业内部管理制度文件；有关财务管理的企业内部管理制度文件。
（二）进入被检查企业进行检查，查阅相关资料；
纠正那些违反相关法律、法规以及本规定还有有关规范与标准的行为。监督检查人员需要把监督检查的情况以及处理结果进行记录，接着由监督检查人员和被检查企业的相关人员签字予以确认，之后将其归档。
住房城乡建设主管部门以及其他有关部门的监督检查人员在实施监督检查时，需要出示证件，并且要有两名及以上人员参与。监督检查人员应当对被检查企业的商业秘密予以保密，不能索取或收受企业的财物，也不能谋取其他利益。相关企业和个人对于依法进行的监督检查，应当给予协助和配合，不能拒绝或阻挠。 监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
企业从事建筑活动违法时，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其他有关部门，若该违法行为发生在其管辖范围内，应当依法进行查处。同时，要将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业，若需被处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，那么县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，应当通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门，把违法事实以及处理建议及时报送国务院住房城乡建设主管部门。
取得建筑业企业资质证书的企业，需要保持技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。企业若不再符合相应建筑业企业资质标准要求的条件，那么县级以上地方人民政府的住房城乡建设主管部门以及其他有关部门，应当要求其在规定期限内进行改正，并向社会进行公告，整改的期限最长不会超过 3 个月；在企业整改期间，不能申请建筑业企业资质的升级和增项，也不能承接新的工程；如果逾期仍然没有达到建筑业企业资质标准要求的条件，资质许可机关就可以收回其建筑业企业资质证书。企业的建筑业企业资质证书被撤回后，该企业能够在资质被撤回后的 3 个月之内，向资质许可机关提出申请，此申请是核定低于原等级的同类别资质。
建筑业企业资质管理规定
其五，存在还有一种情形。
资质许可机关的工作人员存在滥用职权的行为，或者玩忽职守，从而准予了资质许可；
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（二）超越法定职权准予资质许可的；
（三）违反法定程序准予资质许可的；
（四）对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；
依法存在可以撤销资质许可的其他一些情形。如果是以欺骗、贿赂等不正当的手段获得了资质许可，那么就应当对其进行撤销。
有以下情形之一时，资质许可机关需依法注销建筑业企业资质，并且要向社会公布其建筑业企业资质证书作废。在此情况下，企业应当及时把建筑业企业资质证书交还给资质许可机关。
（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；
（二）企业依法终止的；
（三）资质证书依法被撤回、撤销或吊销的；
（四）企业提出注销申请的；
（五）法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。
资质许可机关应当将与公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面相关的建筑业企业资质许可被撤回、撤销、吊销和注销的情况告知同级的有关部门。
企业的信用档案信息会按照有关规定向社会进行公开。取得建筑业企业资质的企业需要按照相关规定，向资质许可机关提供企业信用档案信息，且这些信息要真实、准确、完整。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其他有关部门若依法对企业进行行政处罚，应当把行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国务院有关部门上报给国务院住房城乡建设主管部门并予以备案。
资质许可机关应当推动建筑业企业资质许可的电子化进程。同时，要建立起建筑业企业资质管理的信息系统。
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