税务师行业近30年发展成果显著已成为重要社会力量

am928 · 发表于 2025-4-4 19:28:25

税务师行业诞生至今已有将近 30 年。如今，它成为了仅次于律师和注册会计师的第三大经济鉴证类专业服务行业，并且作用十分显著。近日，全国人大常委会委员郝如玉表示，税务师事务所是涉税专业服务的主要提供者之一，它高度融合了纳税服务。税务师作为涉税专业服务的主要提供者，也直接服务于税收征纳双方。如今，税务师事务所和税务师已成为纳税服务体系和税收征管制度的重要社会力量。

郝如玉称，当下我国存在 5580 家税务师事务所。税务师的人数众多，其从业人员已突破 10 万。每年可为超过 230 万户纳税人提供服务。全行业的经营收入将近 150 亿元。这支涉税专业服务社会组织队伍在多个方面起了积极作用，一是维护社会主义市场经济秩序，二是维护国家税收利益，三是保护纳税人合法权益。并且，其在开展涉税鉴证和涉税服务时展现出的专业知识、技能以及执业信誉，也得到了社会的普遍认可。

郝如玉认为，首要的是切实维护纳税人的利益，这是税务师的重要作用。他表示，纳税人以及扣缴义务人委托涉税专业服务社会组织来办理税务事宜，这样做能够帮助他们做到依法诚信纳税，同时也能维护他们的合法权益，这应当被视为一项重要权利。我国有 18 个税种的税收法律法规。每年，仅财政部和国家税务总局发布的政策性公告和文件就超过 200 份。我国成为世界上税法体系较为复杂的国家之一。仅凭纳税人自身，难以正确理解和掌握这些税法。纳税人因为缺乏税务专业知识，在税收征管体系和税务争议处理中处于弱势。通过第三方协助，能够弥补纳税人税务知识的不足。这有利于维护纳税人自身的合法权益。目前，我国的企业纳税人数量已经突破了 4000 万。同时，随着个人所得税和房地产税制度的改革推进，自然人纳税人的数量也将大幅增加。

税务师在提升税收征管质效方面所起到的作用，获得了郝如玉的高度认可。他指出，在 1994 年，国家税务总局依据国际上普遍采用的做法，提出了“申报、代理、稽查”这一三位一体的征管新模式。2015 年对税收征管法进行了修订。在修订过程中，充分借鉴了发达国家在税收征管现代化方面的经验。修订后的税收征管法完善了以纳税人自主申报为基础的征管程序。涉税专业服务社会组织是这一征管程序中的重要组成部分。它既能帮助纳税人依法履行纳税义务，又能协助税务机关提高征管的质量和效率，还能堵塞征管过程中的漏洞，以实现依法征税的目标。

郝如玉称，党的十八届三中全会提出了这样一个总目标，即完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力的现代化。在国家现代化治理体系里，一方面要继续让政府和企业发挥作用，另一方面也要让税务师事务所等社会组织发挥作用。基于此，国务院从去年开始陆续出台了一系列文件，并且多次提及要让市场专业化服务组织发挥监督职能。

郝如玉强调，国家有关部门认可了税务师的作用。郝如玉强调，国家有关部门认可了税务师事务所的作用。郝如玉强调，法律法规认可了税务师的作用。郝如玉强调，法律法规认可了税务师事务所的作用。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20 号）明确提出，需发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持会计师事务所等依法对企业财务等真实性合法性进行鉴证，还支持税务师事务所等依法对纳税情况等真实性合法性进行鉴证，以及支持律师事务所等依法对交易行为等真实性合法性进行鉴证；《企业信息公示暂行条例》（国务院令第 654 号）规定，工商行政管理部门在抽查企业公示的信息时，可以委托会计师事务所等专业机构开展相关工作，并且依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论；《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》第一百三十四条指出，依据检查需要，外国投资主管部门能够委托会计师事务所等专业机构提供验资、审计、鉴证、咨询等专业服务。可见，国家的相关法律法规明确了税务师事务所等这类市场专业化服务组织所具有的监督作用。郝如玉表示。

因此，郝如玉建议加快行业立法，要对涉税专业服务社会组织进行法律上的确认以及规制。他着重指出，这既是全面推进依法治国的内在需求，也是税收治理现代化所应具备的意义。在深化税收改革的进程中，我国应当把涉税专业服务社会组织立法纳入到税收征管法当中并同步推进，逐步构建起完备且具有中国特色的涉税专业服务社会组织法律法规体系。

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