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am928 · 发表于 2025-4-11 09:57:01

上半年新增减税降费及退税缓费9279亿元

政策加力提振经营主体信心

国家领导人在 7 月 24 日主持了中共中央政治局会议。此次会议对当前的经济形势进行了分析研究。同时，还部署了下半年的经济工作。会议指出，要把政策空间用好，找准发力的方向，从而扎实地推动经济高质量发展。同时，要持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化并完善减税降费政策，让总量和结构性货币政策工具发挥作用，大力支持科技创新、实体经济以及中小微企业的发展。

今年开始后，各个地区和各个部门连续出台了政策措施来支持广大的经营主体发展。随着政策逐渐在地方上落实并见到成效，企业所承担的负担进一步得到减轻，发展的信心更加充足，发展的活力也有所增强。在上半年，全国新增的减税降费以及退税缓费达到 9279 亿元；中小微企业从中受益最为明显，新增的减税降费以及退税缓费为 5766 亿元，其占比大约为 62%。

解难题、减负担，助力企业爬坡过坎

今年开始后，宏观政策一直保持着连续性、稳定性以及针对性，并且加强了各类政策之间的协调配合；各地都在积极地创新帮扶的手段和方式，提升了政策落地的效能，帮助企业减轻了经营的压力，让企业更有底气渡过难关并且扩大生产，从而实现了恢复发展。

充分发挥货币政策工具的功能，此功能兼具总量和结构两方面。利用这些功能，为企业提供信贷支持。

茶园确权为企业融资打通了门路，我们的春茶达到了产销两旺的状态。福建省福鼎市海云臻品茶业有限公司负责人王根海表示。

确权难是涉农企业面临的融资阻碍。福鼎市主动开展山地、茶园、果园、厂房等生产要素的确权登记工作。基于此，金融机构结合特色农产品企业的实际需求，专门为其定制信贷产品，促使涉农企业实现“资源转化为资产、资产转化为资金”。国家金融监督管理总局福建监管局的相关负责人表示。

结构性货币政策工具具有“聚焦重点、合理适度、有进有退”的特点，一直在持续加大对普惠金融以及科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。在 6 月末的时候，普惠小微贷款余额同比增长了 26.1%，并且比各项贷款的增速要高 14.8 个百分点。在上半年，新发放的企业贷款加权平均利率为 3.96%，比上年同期低了 25 个基点。

上半年，中国人民银行实施了降准操作，降准幅度为 0.25 个百分点。这一举措释放出了长期的流动性。同时，也增强了信贷总量增长的稳定性与可持续性。并且切实地为实体经济提供了服务。在人民币各项贷款方面，增加了 15.73 万亿元。与上年同期相比，多增加了 2.02 万亿元。

资金有保障，助力广大经营主体向上生长。

税费支持政策既有制度性安排，又有阶段性措施，这些政策结合在一起，能够为企业减轻税费负担。

去年开始，诸多减税降费政策助力我们度过了艰难时期。湖南省祁阳市故乡缘餐饮有限公司董事长黄飞表示，今年上半年，政策得以延续并进行了优化。到 6 月底的时候，我们已经享受到了各项税费减免 9.7 万元，采购原材料的资金得到了保障，增加露天就餐区以及吸引新客源的钱也有了着落。

小微企业和个体工商户拿到的税费“礼包”很沉重。

——返还补贴、供需对接等多措并举，增强企业稳岗扩岗能力。

各地区各部门聚焦就业、创业的新情况新特点，实施了一系列政策措施，以此增强企业稳岗扩岗的能力。内蒙古持续以“免申即享”模式，直接把稳岗返还资金精准发放给符合条件的企业；黑龙江为就业带动能力较强的企业配备就业服务专员，给予用工、培训等一系列扶持措施；在广东，高铁站成为了“就业站”，达成了“出闸就招工”“到站就选岗”的供需快速对接。

一季度，人力资源和社会保障部等部门联合开展了春风行动暨就业援助月活动，并且累计举办了各类招聘活动达 5.8 万场；同时扎实地开展了职业技能培训工作，发放的职业培训券超过 261 万张，在全国范围内开展了补贴性职业技能培训 350 万人次。

各项助企惠企政策具有连续性和稳定性，同时增强了精准性与针对性。这些政策有助于企业缓解经营压力，能够让企业渡过难关，还能促使企业扩大生产，进而实现恢复发展。上海金融与发展实验室主任曾刚表示。

中小企业是民营企业的重要组成部分。数据表明，自今年开始，我国民营企业的发展呈现出恢复向好的态势，并且展现出了较强的韧性和活力。在今年的前 5 个月，新设立的民营企业有 376.4 万户，与去年同期相比增长了 17.2%，比一季度的增速快了 6.5 个百分点。到 5 月底的时候，全国涉及税收的经营主体一共有 8692 万户，与去年同期相比增长了 7.5%。

近日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出了一些举措。这些举措包括精准制定实施各类支持政策，能够及时回应关切和利益诉求，也可以切实解决实际困难。这对我们来说是很大的鼓舞，它激励着我们继续好好干，让我们对民营企业的未来更有信心了。王根海表示。

增动能、添活力，为长远发展攒后劲

国家领导人在江苏考察时着重指出：要将企业的科技创新主体地位予以强化。要促使创新要素向企业进行集聚。要持续提升科技成果转化的水平以及产业化的水平。

各地区各部门从长远发展的角度出发，惠企政策着重于激发各类经营主体的更大潜能，以此为推动经济达成可持续增长给予了有力的支撑。

——激励研发投入，助力企业以科技创新塑造发展新动能。

福建省厦门拓宝科技有限公司是国家级专精特新企业，专注于独立供电系统智能化的整体解决方案。上半年，公司获得了一笔大额订单，然而却面临着较大的资金缺口。招商银行厦门分行借助科技创新再贷款政策，迅速为该企业提供了 3000 万元的专项授信支持，促使企业的创新成果能够更好地落地应用。

截至 6 月底，全国专精特新中小企业的贷款余额达到 2.72 万亿元。与上年同期相比，增加了 4598 亿元。并且连续 14 个月都保持着 20%以上的增速。科技型中小企业的贷款余额为 2.36 万亿元。相较于上年同期，增加了 4727 亿元。其增速是 25.1%。

落实关于科技创新的税收优惠政策以及财政奖补政策，构建起金融支持企业科技创新体系的常态化工作机制，让产学研成果对接以及产业化机制更加健全……财税部门、金融部门、科技部门深化彼此之间的协同合作，凝聚起政策的合力，引导企业增加研发投入，提高企业的科技创新能力，为企业的长远发展进行“深蹲蓄力”。

——引导发展预期，鼓励民营企业在“四新经济”领域大显身手。

今年全国两会期间，国家领导人指出，要把民间资本投资的活力激发出来。要鼓励民间资本，吸引更多的民间资本参与到国家重大工程以及重点产业链供应链项目的建设当中。这样做是为了能够构建新的发展格局，推动高质量的发展，从而作出更大的贡献。

北京开展了第一批向民间资本公开推介项目的工作，这些拟推介的项目一共有 149 个，总投资达到 1308 亿元；陕西对于那些被纳入市、县两级重点项目清单的民间投资项目，在用地方面以及环评等方面给予提级保障……从今年开始到现在，各个地方都在加强保障、优化服务、抓好落实，为各类经营主体的投资创业营造出良好的环境，激发了它们的内在活力。许多民营企业在“四新经济”领域积极进取、奋勇向前，发展态势良好。到 5 月底的时候，我国“四新经济”的民营企业数量已经超过 2500 万户。在前 5 个月里新设立的“四新经济”民营企业有 215 万户，这一数量占新设民营企业的 57.1%。

——夯实基础设施，推动企业“聚链结群”打造发展新优势。

连日来，在四川省德阳市罗江经济开发区，新建的是高标准工业污水处理厂。目前，该污水处理厂正在进行进水的整体调试工作，并且正在做好正式投入运行的准备，以便能够更好地满足高端制造业企业的污水处理需求。罗江经济开发区管委会主任周小林表示，鉴于先进材料产业的特点，当地主动进行了相关工作。当地积极地为其配套建设现代化厂房，同时对公共服务进行了优化。如今，高性能纤维及复合材料企业、高分子材料企业、光电材料企业纷纷前来落户，它们“成群结队”的，这样做聚合了产业生态，也放大了竞争优势。

广西大力推进智慧交通建设，促使数字化、网络化、智能化交通运输新型基础设施得以落地；天津全力建设 5G 基站，推动产业数字化以及数字产业化的发展……新型基础设施建设不断加快速度，促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，助力各地的现代产业集群和数字产业园区等蓬勃兴起。

加强基础设施建设，这有利于筑牢高质量发展的根基。同时，也能够为各类经营主体提供更广阔的成长空间。东方证券首席经济学家邵宇如是说道。

稳预期、优服务，厚植经营主体成长沃土

中共中央政治局于 4 月 28 日召开会议。会议指出，需坚持“两个毫不动摇”。要破除那些会影响各类所有制企业进行公平竞争以及共同发展的法律法规方面的障碍，还要破除隐性壁垒。要持续提升经营主体的信心，帮助企业重新恢复元气。

营商环境没有最好，只有更好。税务部门运用税收大数据来精准匹配纳税人的需求，今年已经向 2.29 亿户次精准推送了税费优惠政策；市场监管部门加强智慧监管，构建了全量电子营业执照库，并且积极拓展应用场景，极大地节省了人力、文书以及时间成本……从今年开始，各个地区和部门深入推进营商环境重点领域的改革并使其落地，促使政务服务提升质量和效率，为经营主体成长壮大培育了肥沃的土壤。

——优流程、提速度，为企业解压松绑。

我们的经营业务涵盖多个领域。电子税务局实现了多税种综合申报后，在一个界面上一次就能完成相关税种的申报以及税款缴纳。这样做既节省了时间，又提高了工作效率，还降低了人力资源成本。北京首钢建设投资有限公司财务管理中心副主任宋楚樵表示。

畅通国内国际双循环，积极疏通堵点、衔接断点。推行“多税合一”的综合申报，将企业登记文书材料进行精简。一系列优化营商环境的具体举措都很有针对性，能让企业毫无束缚地去谋发展；扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施的试点范围，使出口退税不断提速，并且配套的政策服务也在持续完善，让企业开拓海外市场时更有底气。

——零距离、非接触，政务服务更智能。

信息“跑路”代替纳税人“跑腿”。6 月底时，全国办理的跨省异地电子缴税笔数超过 27 万笔，税款超过 380 亿元，此数量分别超出 2022 年全年业务量的 85%以及缴税额的 65%。197 家商业银行已上线跨省异地电子缴税业务，相较于 2022 年增加了 43 家。有 180 家商业银行支持实时扣税、银行端查询缴税办理方式，占比在 90%以上。

山东青岛为企业提供多种个性化审批服务模式，包括“线下一次办”“全程网上办”“门口就近办”；陕西西安建成并投运一体化政务服务平台，将国家、省、市三级政务服务系统打通；广东广州加快对数字化企业服务平台进行完善，使企业能够自主挑选办事“套餐”，一次申请就可办理多个事项……各地都在积极进行探索，紧紧围绕经营主体的需求和期盼，利用数字化手段为企业提供精准化、便利化、智能化的服务。

北京国家会计学院的教授李旭红持有这样的观点：坚持将发展的着力点置于实体经济之上，一方面要稳扎稳打且脚踏实地，另一方面也要有勇气去开辟新的领域以及新的赛道，从而培育出竞争的新优势。在下半年，需要持续地落实并细化已经出台的各项政策，与此同时，要积极地推动政策的优化以及改革的深化，把发挥政策的效力与激发经营主体的活力相互结合起来，以此推动经济达成质的有效提升以及量的合理增长。（记者王观屈信明王永战）

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