2021年欧洲刑警组织发布报告回顾2020年欧洲恐怖主义发展态势

am928 · 发表于 2025-5-7 14:41:34

2021年6月22日，欧洲刑警组织的官方网站发布了年度报告，对2020年欧盟成员国、英国以及瑞士等欧洲国家的恐怖主义发展状况进行了回顾与概括。以下为安投平台专家对这份报告执行总结的编译，其中所表达的观点仅作参考，并不代表编者或发布者的观点。

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欧洲各类恐袭事件总数大体保持稳定

欧盟成员国在2020年的报告中指出，恐怖袭击事件共计57起，包括成功实施、未能得逞以及被阻止的情况；与此同时，英国上报了62起恐怖袭击案件，而瑞士则报告了2起疑似圣战主义背景的恐怖袭击事件，总计121起。2020年恐怖袭击事件的总数与2019年持平，均为119起，其中英国发生了64起。相较之下，2018年的袭击事件数量有所增加，达到129起，英国同样发生了60起。在2020年，欧盟范围内共有21人因恐怖袭击丧生，英国另有3人遇难，瑞士则有1人遇害。除了在2020年10月16日，法国首都巴黎（Paris）的郊区发生了一起有预谋的针对学校教师的斩首事件，其余遇难者似乎只是随机被选为目标遭受了袭击。

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欧洲恐怖分子嫌犯被捕人数大幅下降

2020年，欧洲刑警组织共接到449份报告，涉及在欧盟成员国涉嫌恐怖主义罪被捕的情况；同时，英国上报了185起与恐怖主义相关的人员被捕事件。总计，2020年共有634名嫌疑人被捕。这一数据相较于2019年（共1004名恐怖分子嫌疑人被捕，其中281名在英国）有显著下降。这一数据的减少或许与新冠疫情的广泛传播密切相关。但是，目前尚不能明确判断，这究竟是因为恐怖主义活动的减少，还是由于疫情期间公共部门在行动上的能力受到了限制。

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完成的圣战主义袭击数量多于挫败的

2020年，欧盟境内共记录了10起已完成的圣战主义袭击；与此同时，英国上报了3起此类袭击，瑞士则报告了2起疑似圣战主义袭击事件。这一数据与2019年相比，欧盟（包含尚未脱欧的英国）完成的圣战主义袭击数量几乎翻了一番。另一方面，相较于2018年和2019年，2020年所发生的圣战主义袭击事件数量已超出了被成功阻止的袭击企图（欧盟方面有4起，英国则有2起）。截至目前，尚无法明确这一现象是否与全球新冠肺炎疫情的广泛传播存在关联。

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完成的圣战主义袭击均系“独狼”行动

挫败的袭击计划中，多数涉及多嫌疑犯。极端组织“伊斯兰国”(IS)和“基地组织”(al-Qaeda)的网络，持续在西方国家鼓动“独狼”行为，有时甚至借助西方媒体对穆斯林先知穆罕默德讽刺性描述所引发的争议。

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除了在2020年11月2日，奥地利的首都维也纳遭遇了一起圣战主义袭击，该袭击事件中使用了枪支之外，其余性质相似的袭击事件仅采用了诸如刀刺、车辆冲撞以及纵火等基础手段。11月2日夜晚，一名伪装成携带炸弹的枪手，身着伪造的“炸弹背心”，在维也纳市区的一座犹太教堂外围，以及周边的酒吧和餐馆区域，展开了一系列无差别攻击；到了11月5日，这起事件已导致包括凶手在内的5人丧生，另有23人受伤，其中7人伤情较为严重。

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圣战主义袭击者继续来自不同的背景

2020年，圣战主义袭击者的家庭背景及出生地呈现出显著多样性。在欧盟去年发生的10起已完成的圣战主义袭击案中，有4起是由欧盟成员国的公民所实施。另外5起袭击事件，袭击者要么是寻求庇护者，要么是通过非法移民途径进入欧盟的；值得注意的是，在这5起案件中，有4名袭击者在发动袭击前已在欧盟境内居住了相当长的时间。该名袭击者在事件发生前大约一个月，通过意大利途径抵达欧盟，并在法国尼斯实施了攻击行为（2020年10月29日，法国东南部城市尼斯的圣母大教堂遭遇了刀刃袭击，导致3人不幸遇难，其中一人被残忍斩首，另一人颈部遭割）。

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继续面临狱中激进化的获释囚犯威胁

2020年，在奥地利、德国和英国这三个欧洲国家，至少发生了五起与圣战主义相关的袭击事件，而实施这些袭击的人员在作案时，要么是刚刚刑满释放，要么仍在服刑中。

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叙利亚拘留营内仍滞留数百名欧洲人

尽管在2020年，欧盟成员及部分欧洲国家曾记录下少量从前线冲突区叙利亚与伊拉克返回国内的战斗人员，但截至目前，仍有众多欧洲人士被困在叙利亚东北部的拘禁设施内。受新冠疫情引发的旅行管控措施影响，当年境外恐怖分子试图返回欧洲的行动受到了阻碍。那些已返回欧洲的人员里，囊括了两人，他们是通过非正式的移民途径，从北非抵达西班牙的，且是极端组织“伊斯兰国”(IS)的成员。

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线上圣战分子继续试图重建网络平台

自2019年相关即时通讯软件平台被相关部门取缔以来，圣战主义宣传在多个平台上呈现分散态势，而极端组织“伊斯兰国”(IS)的追随者们显然持续努力，以确保其信息能够有效传达至目标群体。

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仅一起完成的右翼恐袭系德国“独狼”

在2020年，欧洲地区共遭遇了四次右翼恐怖袭击，其中只有一起得以成功实施，该事件发生在德国的黑森州哈瑙市。这名“独狼”袭击者因种族主义和排外主义思想而发动袭击，然而，他并未对之前的右翼袭击事件发表过任何评论，且他并未加入任何国际性的右翼组织。此外，还有三起右翼恐怖袭击事件和阴谋，它们分别发生在比利时、法国和德国，但均未能得逞或被成功阻止。

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被捕涉恐嫌犯不断低龄化甚至未成年

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左翼和无政府主义恐袭数量保持稳定

意大利官方数据显示，2020年该国遭遇了24起左翼及无政府主义背景下的恐怖袭击。同时，法国也成功阻止了一起性质相似的袭击。此外，因涉嫌左翼和无政府主义恐怖活动而被捕的人数也有所下降，从2019年的111人减少至2020年的52人，这一变化主要得益于意大利被捕人数的显著减少（从98人降至24人）。

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新冠疫情未根本改变恐怖主义运作手法

恐怖组织及个人正试图将新冠疫情纳入其长远战略。疫情对出行和面对面会议的限制，可能促使恐怖主义和极端主义的内容在网络上增多，社交活动亦然。此外，疫情的影响还可能作为一种额外压力，促使一些弱势群体倾向于采取暴力手段。新冠疫情加剧了社会分裂，也可能使更多人接受暴力手段。

资料来源于中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心，长三角中小企业海外风险预警中心，全球安投研究信息数据库，以及安库风险信息公司。

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