世界旅游业发展形势及趋势分析，中国旅游业发展面临挑战

am928 · 发表于 2025-5-9 14:18:48

中国旅游业发展形势与趋势分析

黄爱青+王海滨

中国，作为世界旅游业的后来者，其国内旅游、国际游客入境以及我国公民出境旅游三大市场均呈现出稳定且较快的增长态势，现已逐步构建起一个相对完善的产业体系，并在国民经济中扮演着关键支柱产业的角色。本文对全球旅游业的发展状况与特点进行了梳理，并对未来旅游业的发展趋势进行了预测。在此基础之上，对近年来我国旅游业的发展态势进行了深入剖析，同时探讨了其所遭遇的困难、采取的发展措施以及未来的走向和趋势。

关键词：世界旅游中国旅游发展形势趋势分析

世界旅游业发展形势及趋势分析

（一）世界旅游业发展形势

根据世界旅游组织在2013年的数据，全球旅游业对国内生产总值的直接影响达到了2.8个百分点，而旅游经济的整体规模在全球GDP中占据了9%的比重。这一比例超过了石油和汽车工业，仅次于银行业，使得旅游业成为了全球第二大产业（如图1所示）。故此，众多国家纷纷增加对旅游业的引导性资金投入，优化公共设施建设，培育旅游特色产品，增强对本国旅游景点的推广力度，并将旅游业的发展提升至国家层面的战略高度，视其为参与国际竞争的关键阵地。

世界旅游业对环境的变化反应较为敏锐，它常受政治局势、经济起伏、自然灾害以及疫情爆发等多种因素的干扰，导致其增长呈现出不稳定的特点。尽管如此，全球旅游业整体上仍保持上升态势，这一趋势不会发生改变。从2001年的6.78亿人次增至2012年的10.35亿人次，全球国际入境旅游人数实现了年均3.92%的增长；与此同时，国际入境旅游收入增长势头更猛，从2001年的4660亿美元跃升至2012年的10750亿美元，其年平均增长率高达7.90%。从2001年的605美元增至2011年的1051美元，人均消费额经历了显著增长，年均增幅达到5.67%。这一数据表明，无论是从总收入还是人均消费的角度来看，其增长速度都超过了近十年全球经济增长的比率。

然而，鉴于旅游资源的地域特性显著，各地所拥有的旅游资源条件各异，并且受到各国旅游发展策略及其旅游开发实力的限制，导致各国在旅游业的发展上呈现出明显的差异。根据世界旅游组织（UNWTO）在2013年发布的统计数据，尽管欧洲地区依旧位居最受欢迎的旅游地之首，然而，其吸引国际游客的比例却从2001年的57.9%降至2012年的51.7%，这一变化显示出欧洲对海外游客的吸引力有所减弱。与此同时，亚太地区在旅游市场的份额却从2001年的17.9%增长至2012年的22.5%，这一趋势进一步证明了全球经济中心正从欧美向亚太地区转移。亚太地区经济迅猛发展，推动了商务旅游的迅速扩张。众多国家政府高度重视并加大了对旅游业的投入，积极调整旅游策略。这一举措使得该地区的旅游发展潜力得以逐步释放，并在市场份额上与2001年前位居第二的美洲地区之间的差距逐渐扩大。非洲和中东地区因经济相对不发达、旅游资源较为稀缺，以及恶劣的自然气候条件，再加上种族和宗教矛盾、地区冲突频发，这些因素共同严重阻碍了这两个地区的旅游业发展。2012年，这两个地区的入境旅游市场份额仅占总份额的5%。

（二）世界旅游业未来发展趋势

世界经济的不断深入发展，交通方式的持续创新，国际交流领域的逐步拓宽，人际交流的日益频繁和深入，以及未来旅游安全和旅游目的地社会稳定和谐的需求，都使得国际旅游产业在推动国民经济增长、减少地区发展不平衡、加强国家间合作、增强国际影响力、提高民众生活水平和促进就业及外汇收入等方面的重要性和价值将愈发明显。世界旅游组织预测，2020年全球出境旅游人次将达14亿，亚太地区增长势头强劲，预计将迎来4.17亿国际游客。在此背景下，中国有望超越美国，成为全球最受欢迎的旅游目的地，预计将接待1.37亿国际游客，在全球入境旅游市场份额中占比8.6%，届时中国也将跻身全球第四大客源输出国。到2030年，全球范围内的国际游客数量预计将攀升至18亿人次，其中，增长的主要动力来自于那些前往亚洲各国进行旅游的游客。

中国旅游业发展形势及趋势分析

（一）中国旅游业发展形势

自改革开放以来，历经30余载，我国旅游业与世界旅游业同步繁荣，呈现出稳健、持续、迅猛的增长趋势。这一成就，尤其是国内旅游与海外旅游市场的蓬勃发展，与我国政府对旅游业的高度关注及改革开放所奠定的雄厚经济基础密不可分。旅游业的不断进步显著促进了我国服务行业规模的持续增长以及整体水平的稳步提高，从而成为推动我国服务业发展的重要力量之一。

国内旅游业的持续扩张，为入境和出境旅游的进步打下了坚实的基础。近些年，我国城乡居民的收入水平稳步上升，他们的旅游意愿和支付能力也显著提升，我国正逐步成长为全球最具发展潜力的旅游市场。2012年，我国国内旅游的规模已经跃居世界首位。历经数十载的演变，我国旅游业的发展模式已由单纯追求规模扩张转变为强化产品品质和细分市场定位，更加重视提升旅游体验的深度和质量。众多旅游业的领军企业已敏锐地察觉到国内市场的巨大潜力，并着手打造高端的休闲度假旅游项目以及高端的民族品牌（见图2）。

其次，改革开放为我国入境旅游业注入了新的活力，为市场的拓展创造了有利条件。近年来，得益于旅游推广力度的加大、地方政府对旅游产业发展的重视程度提升、交通基础设施的持续优化，以及体育赛事和各类大型展览在中国成功举办，入境旅游的发展得到了进一步的推动。改革开放以来，我国经历了30余年的蓬勃发展。2012年，我国入境旅游人数跃升至全球第三，这一成就不仅推动了旅游规模的扩大，还在提升我国旅游外汇收入和“软实力”方面发挥了重要作用。然而，2008年全球金融危机、欧债危机的爆发，以及世界各地频发的战乱，都对我国入境旅游业的持续发展造成了一定的影响（见图3）。

此外，得益于经济的持续高速发展，我国居民的消费能力有了显著提高，尤其是中等收入群体的迅速壮大，催生了庞大的出境旅游需求。与此同时，出国旅游的目的地持续增加，政府的相关政策也日益放宽，这两大因素共同促进了我国出境旅游的迅猛增长。在2000年到2012年的这段时间里，我国出境游人次从最初的1000万攀升至8300万，境外旅游消费额也实现了大幅增长，几乎翻了八倍。到了2012年，我国境外旅游消费总额成功超越了之前一直位居前两位的德国和美国，跃居全球首位（如图4所示）。

（二）中国旅游业发展面临的挑战

国际局势的不稳定、自然灾害的频繁发生，以及自2008年全球金融危机以来的经济下滑趋势，这些因素不仅对全球旅游业产生了深远的影响，同时也对中国旅游业的整体进步造成了一定程度的冲击。因此，中国未来在三大旅游市场的拓展过程中，仍需应对诸多挑战。

国内旅游可能遭遇“三降一短”的局面。尽管大家普遍认同通过促进国内旅游来刺激内需，但在股市持续走低、就业压力不断上升、居民消费意愿减弱的背景下，国内旅游市场可能会出现游客出行意愿降低、出行次数减少、旅游开销降低以及旅行时间缩短的“三降一短”现象，这无疑会给未来一段时间内国内旅游的发展带来挑战。其次，我国入境旅游市场仍有可能持续走低。伴随着国际经济形势的持续恶化，全球失业率预计将进一步攀升，居民收入增长速度也可能进一步放缓，这些因素将直接引发国际旅游需求及消费的减少，进而使得我国入境旅游行业面临持续下滑的风险。此外，出境旅游的增长也可能遭遇增速放缓的问题。若金融危机持续扩散导致我国经济增长放缓的趋势未能迅速得到改变，那么国内经济所承受的压力将难以持续推动中国出境旅游的快速增长；特别是在国家财政收入和GDP增速出现显著下降，以及我国严格限制“三公”消费的情况下，各类因公出国考察和商务活动将显著减少，众多旅游企业短期内将遭遇业务量减少、利润率降低、人才流失等问题，面临不同程度的经营挑战。

（三）中国旅游业发展策略

首先，政府持续强化对旅游市场的宏观调控，将旅游业的发展提升至国家战略层面，视为参与国际竞争的关键阵地。中央政府依托各旅游管理部门，构建了“政府间协调决策、行政主管机构、行业组织协调自律、专业机构宣传推广”的四级旅游管理架构与运作机制，旨在增强对国家旅游事务的全面统筹与综合管理。其次，需不断完善旅游领域的法律法规以及相关管理细则，以推动旅游业向着持续和健康的方向发展。我国旅游区域持续拓宽，国际游客数量激增，因此，游客的人身与财产安全问题亟待给予高度重视。同时，旅游行业中的违规行为必须依法得到规范，确保有法可依、有法可循。此外，要有效遏制旅游市场中愈演愈烈的“零负团费”、强制购物、旅行社违约、游客维权困难、门票价格混乱以及旅游安全意识薄弱等不良现象。再者，需持续提升“软实力”的竞争力。国家借助国家主题文化年、体育盛事、大型展览等多样化的活动，有效地吸引了众多国际游客，促进了不同层面、各个领域的国际交流，同时增强了本国历史、文化、价值观的对外传播，提升了国家的“软实力”。此外，国家还将持续整合各类资源，致力于构建“大旅游”的发展模式。这样的举措对于国家的国民经济、社会进步以及人民素质的提升均具有积极意义。我国政府需增强对旅游产业相关领域的公共资金投入，着重于优化交通网络、提升环保设施水平、加强文物保护与开发、推进旅游教育与科研发展、促进景区景点开发、开发旅游产品、改善度假区环境及配套设施建设等。此外，还需持续强化环境保护措施，确保旅游业的持续健康发展。这包括重视自然、文化和生态环境的保护，并加强旅游目的地的环境建设。同时，激励旅游企业及游客主动承担社会责任和环境责任，对全球变暖问题给予关注并采取应对措施，致力于降低旅游活动对自然、文化和生态环境的消极影响，大力推动绿色、生态、文明旅游的发展，优化一个国家或地区的生态环境，助力其实现可持续性发展。

（四）中国旅游业未来发展趋势

我国人口数量位居全球首位，而国内旅游市场则展现出巨大的成长潜力和广阔的发展前景。依照国家旅游局所制定的规划，2015年前，我国旅游业的增加值在服务业中的占比预计将超过30%，在国内生产总值中的占比有望达到8%。此外，旅游业的直接与间接从业人员在服务业从业人员中的比例预计将达到30%，旅游服务贸易的总额预计将突破1000亿美元。同时，还将涌现出一批以旅游业为核心产业的国际知名旅游城市，进而逐步将我国旅游业发展成为国民经济中的关键行业。到2020年，我国计划将旅游业打造成为服务业中的领军产业和核心产业，届时旅游业在服务业中的增加值占比将超过40%。这将促使我国旅游产业结构的进一步优化，公共服务功能得到显著提升，国际竞争力大幅增强，同时就业机会也将明显增多，从而与我国全面建设小康社会的目标相契合。

参考文献：

世界旅游组织在2012年发布的报告指出，相关数据可在其官方网站unwto/facts中查阅。

联合国世界旅游组织在2012至2013年度的出版物中，详细介绍了相关数据，具体可查阅其官方网站的“事实”部分。

中经网产业数据库[Z]，可通过以下链接访问：http：///aspx/，具体页面为.aspx。

国家旅游局官方网站[EB/OL].，访问链接为

《中国统计年鉴2012》一书，可通过以下链接访问：http：//./tjsj/ndsj/。

首先，国内旅游将面临“三降一短”的可能。尽管刺激国内旅游以拉动内需已经成为人们的共识，但在股市持续低迷、就业压力增大、居民消费意愿下降的情况下，国内旅游市场将有可能出现出游动机下降、出游频次下降、出游费用下降、出游行程缩短的“三降一短”格局，这无疑将会使今后一段时期内国内旅游的发展面临困难。其次，入境旅游仍将面临继续下滑的可能。随着国际经济形势的进一步恶化，全球失业率还有可能进一步攀高，居民收入增长率还有可能进一步下降，这将直接导致国际旅游需求和消费的缩减，使得我国入境旅游面临继续下滑的可能。第三，出境旅游将面临增长滞缓的可能。如果金融危机进一步蔓延引致我国经济增长趋缓的局面不能很快扭转，则国内经济形势的压力也将无法继续支持中国出境旅游的高速增长，尤其是国家财政税收和GDP的增速出现较大幅度回落以及中国严控“三公”消费后，各种因公出国考察与商务活动将大幅缩减，许多旅游企业在短期内面临业务量下降、利润率下降、人才流失等一定程度的经营困难。

（三）中国旅游业发展策略

第一，政府继续加强对旅游市场的宏观调控，把发展旅游业上升到国家战略地位，作为参与国际竞争的重要平台。中央政府通过各旅游管理部门形成“政府部际协调决策—行政主管部门—行业组织协调自律—专业机构宣传推广”四个层次的旅游管理体制与运行机制，以加强对国家旅游事务的统筹协调和综合性管理。第二，继续健全旅游法规及相关规章制度，促进旅游业持续健康发展。随着我国旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全须引起更大重视，对旅游行业中违规现象须做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市场愈演愈烈的“零负团费”、强迫购物、旅行社违约、游客无法维权、门票乱涨价和旅游安全意识淡薄等不良现象。第三，继续加强“软实力”的竞争。国家通过举办国家主题文化年、体育赛事、盛大展会等活动，更广泛地吸引国际游客，增进各层面、各领域的国际交流，扩大本国历史、文化、价值观的输出，传播价值观和提升国家“软实力”。第四，继续整合相关资源，形成“大旅游”的发展格局。这对一个国家的国民经济、社会建设、人的素质的提高都有好处。为此，我国政府应加大与旅游业相关的公共投资力度，用于改善道路交通、环保设施、文物保护和开发、旅游教育和科研、景点开发、旅游商品开发、景区度假区环境和辅助设施建设等方面。第五，继续做好环境保护工作，保证旅游的可持续性发展。通过重视对自然资源、人文资源和生态环境的保护，加强旅游目的地的环境建设。同时引导旅游企业和旅游者积极履行社会责任、环境责任，关注和应对全球变暖问题，努力减少旅游活动对自然、人文和生态环境的负面影响，积极发展绿色旅游、生态旅游、文明旅游，改善一个国家和地区的生态环境，使之实现可持续发展。

（四）中国旅游业未来发展趋势

我国拥有世界上最大人口规模，国内旅游市场更是拥有巨大的发展潜力和空间。根据国家旅游局的规划安排，到2015年我国旅游业增加值占服务业增加值的比重超过30%，占国内生产总值的比重达到8%，旅游直接和间接从业人员占服务业从业人员的比重要达到30%，旅游服务贸易总额将达到1000亿美元，同时形成一批以旅游业为主导产业的世界知名旅游城市，逐步把我国旅游业培育成为国民经济的主要行业。到2020年，要把旅游业发展成为我国服务业的龙头产业和主导产业，旅游业增加值占到服务业增加值的比重要超过40%，将使我国旅游产业结构更加优化、公共服务的功能更大幅度得到提升、国际竞争力显著增强以及就业容量显著增加，旅游业的总体发展水平将与我国全面建设小康社会的要求相对应。

参考文献：

1.UNWTO. 2012[Z]， .unwto/facts.

2.UNWTO. World 2012＼2013[Z]， .unwto/facts.

3.中经网产业数据库[Z]. http：///aspx/.aspx.

4.国家旅游局[EB/OL].http：//ta/html/rjy/index.html.

5.《中国统计年鉴2012》[Z].http：//./tjsj/ndsj/.

首先，国内旅游将面临“三降一短”的可能。尽管刺激国内旅游以拉动内需已经成为人们的共识，但在股市持续低迷、就业压力增大、居民消费意愿下降的情况下，国内旅游市场将有可能出现出游动机下降、出游频次下降、出游费用下降、出游行程缩短的“三降一短”格局，这无疑将会使今后一段时期内国内旅游的发展面临困难。其次，入境旅游仍将面临继续下滑的可能。随着国际经济形势的进一步恶化，全球失业率还有可能进一步攀高，居民收入增长率还有可能进一步下降，这将直接导致国际旅游需求和消费的缩减，使得我国入境旅游面临继续下滑的可能。第三，出境旅游将面临增长滞缓的可能。如果金融危机进一步蔓延引致我国经济增长趋缓的局面不能很快扭转，则国内经济形势的压力也将无法继续支持中国出境旅游的高速增长，尤其是国家财政税收和GDP的增速出现较大幅度回落以及中国严控“三公”消费后，各种因公出国考察与商务活动将大幅缩减，许多旅游企业在短期内面临业务量下降、利润率下降、人才流失等一定程度的经营困难。

（三）中国旅游业发展策略

第一，政府继续加强对旅游市场的宏观调控，把发展旅游业上升到国家战略地位，作为参与国际竞争的重要平台。中央政府通过各旅游管理部门形成“政府部际协调决策—行政主管部门—行业组织协调自律—专业机构宣传推广”四个层次的旅游管理体制与运行机制，以加强对国家旅游事务的统筹协调和综合性管理。第二，继续健全旅游法规及相关规章制度，促进旅游业持续健康发展。随着我国旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全须引起更大重视，对旅游行业中违规现象须做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市场愈演愈烈的“零负团费”、强迫购物、旅行社违约、游客无法维权、门票乱涨价和旅游安全意识淡薄等不良现象。第三，继续加强“软实力”的竞争。国家通过举办国家主题文化年、体育赛事、盛大展会等活动，更广泛地吸引国际游客，增进各层面、各领域的国际交流，扩大本国历史、文化、价值观的输出，传播价值观和提升国家“软实力”。第四，继续整合相关资源，形成“大旅游”的发展格局。这对一个国家的国民经济、社会建设、人的素质的提高都有好处。为此，我国政府应加大与旅游业相关的公共投资力度，用于改善道路交通、环保设施、文物保护和开发、旅游教育和科研、景点开发、旅游商品开发、景区度假区环境和辅助设施建设等方面。第五，继续做好环境保护工作，保证旅游的可持续性发展。通过重视对自然资源、人文资源和生态环境的保护，加强旅游目的地的环境建设。同时引导旅游企业和旅游者积极履行社会责任、环境责任，关注和应对全球变暖问题，努力减少旅游活动对自然、人文和生态环境的负面影响，积极发展绿色旅游、生态旅游、文明旅游，改善一个国家和地区的生态环境，使之实现可持续发展。

（四）中国旅游业未来发展趋势

我国拥有世界上最大人口规模，国内旅游市场更是拥有巨大的发展潜力和空间。根据国家旅游局的规划安排，到2015年我国旅游业增加值占服务业增加值的比重超过30%，占国内生产总值的比重达到8%，旅游直接和间接从业人员占服务业从业人员的比重要达到30%，旅游服务贸易总额将达到1000亿美元，同时形成一批以旅游业为主导产业的世界知名旅游城市，逐步把我国旅游业培育成为国民经济的主要行业。到2020年，要把旅游业发展成为我国服务业的龙头产业和主导产业，旅游业增加值占到服务业增加值的比重要超过40%，将使我国旅游产业结构更加优化、公共服务的功能更大幅度得到提升、国际竞争力显著增强以及就业容量显著增加，旅游业的总体发展水平将与我国全面建设小康社会的要求相对应。

参考文献：

1.UNWTO. 2012[Z]， .unwto/facts.

2.UNWTO. World 2012＼2013[Z]， .unwto/facts.

3.中经网产业数据库[Z]. http：///aspx/.aspx.

4.国家旅游局[EB/OL].http：//ta/html/rjy/index.html.

5.《中国统计年鉴2012》[Z].http：//./tjsj/ndsj/.

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