杨宜勇解读国务院提振消费新政：2025年经济稳健发展关键策略

am928 · 发表于 2025-2-28 22:50:19

访中国宏观经济研究院的一位高级顾问专家，他曾是国家发展和改革委员会市场与价格研究所的原所长，名叫杨宜勇。

图片来源/新华社

记者周子勋

在 2025 年这个充满机遇与挑战的年份，面对复杂多变的国际经济形势，为了有效激发市场活力，推动经济稳健发展，“提振消费”被放置在了更为突出的位置上。

中国宏观经济研究院有一位高级顾问专家，他是国家发展和改革委员会市场与价格研究所的原所长，名叫杨宜勇。在接受记者采访时，他指出，国务院近期重磅推出了一系列政策措施，这些措施就像一场“及时雨”一样。这些政策措施全面覆盖了多个关键领域，其目的是全方位、深层次地促进消费市场的繁荣与发展。

精准提振消费需在五个方面重点发力。杨宜勇觉得，通过全方位且多层次地精准采取措施，到 2025 年有希望把消费潜力充分释放出来，把市场活力激发出来，推动经济持续回升向好，为经济高质量发展注入强劲动力，开启消费市场繁荣发展的新历程。

提升居民消费能力

围绕如何提升消费能力，杨宜勇提出“两个要”。

要持续推动居民增收。一方面，推动产业升级，以此创造更多高质量的就业岗位，给劳动者提供更广阔的职业发展空间，进而带动工资逐步提升。另一方面，大力拓展财产性收入的渠道，鼓励居民进行合理投资，像参与资本市场、房地产市场等多种投资方式，实现资产的保值和增值，让居民手中的财富能够流动起来，为消费注入持续不断的动力。

让居民释放潜在的消费需求。

聚焦重点领域消费

提振消费需要聚焦一些重点领域，这些领域牵动性强且增长空间大。杨宜勇提出建议，其一是发展服务消费并提质惠民。因为居民生活水平在提高，对服务消费的需求也在日益增长，所以政府要努力优化“一老一小”的服务供给，加大对养老机构、托育服务等设施的建设投入力度，以提高服务质量和专业化水平。同时，积极对各类便民服务消费予以支持，像社区便利店以及家政服务等这类。这样能为居民给予更便捷且高效的生活服务。另外，大力促使文体旅游、冰雪消费和入境消费得以发展，借助举办各式各样丰富多彩的文化活动，打造具备特色的旅游线路，把冰雪运动设施进行完善等途径，让居民的精神文化生活得以丰富，同时提升消费体验。

政府将推动居民大宗消费更新升级。2025 年，政府会加大对消费品以旧换新的支持力度。政府会通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励消费者更换老旧家电等耐用消费品。政府会通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励消费者更换老旧汽车等耐用消费品。这些举措有助于促进产业升级和消费换代。在住房消费领域，政府会优化房地产政策，加大保障性住房的建设力度，以满足不同层次居民的住房消费需求，稳定房地产市场，推动相关产业健康发展。

三是对新兴消费领域进行积极拓展。2025 年，政府大力支持“人工智能+消费”这种新型消费模式以及健康消费的发展。政府鼓励企业提升在人工智能技术研发与应用方面的投入力度，促使智能家电、智能穿戴设备等产品实现创新升级。关注居民对健康生活的追求，大力支持健康消费产业。健康消费产业涵盖健身、医疗美容、健康食品等领域。要推动这些领域发展，打造一系列消费新产品、新场景和新热点。

优化消费环境

杨宜勇认为围绕如何优化消费环境，其一要大力实施优化消费环境三年行动。在 2025 年，于质量标准方面，要严格规范产品和服务的质量标准，加强质量监管工作，以确保消费者能够购买到安全且可靠的商品和服务。通过构建健全的信用约束机制，对企业的经营行为进行信用评价以及监督，对失信的企业予以严厉的惩戒，从而营造出诚实守信的市场环境。加强综合治理，将各方资源进行整合，从而形成一种消费环境治理格局，这种格局是由政府、企业、社会组织以及消费者共同参与的。进一步完善消费维权机制，让投诉渠道保持畅通，以此来提高维权的效率。

一是积极提升消费便利性和吸引力，政府着力推进国际消费中心城市的培育建设工作。二是加大对城市商业设施进行改造与升级的力度，努力打造出一批具备国际影响力的商业街区以及购物中心。三是深化“一刻钟便民生活圈”的建设，以社区作为中心，对便利店、菜市场、药店等生活服务网点进行合理布局。此外，要持续对商贸物流体系进行完善。要着力加强物流基础设施的建设工作。要努力提高物流配送的效率。要积极降低物流的成本。

注重政策支持与改革协同

杨宜勇指出，提振消费需将支持政策与改革举措协同起来以形成合力。要持续加大政策支持的力度。为使精准提振消费政策能有效实施，政府需加大政策支持力度，把政策资源更多地投向对消费有强大撬动作用的领域。还要创新政策工具，充分发挥财政、税收、金融等政策的协同效应。设立专项消费补贴资金，对特定领域消费进行直接补贴，以此来刺激消费需求；运用税收优惠政策，降低企业经营成本，提升企业盈利能力，进而带动就业和居民收入增长，间接推动消费。同时，积极地去引导金融机构对金融产品和服务进行创新，给消费者提供更为便捷且灵活的消费信贷方面的支持，像消费分期以及小额贷款等这类形式，以此来满足消费者多样化的消费需求。另外，要注重把市场力量发挥出来，借助政策引导的方式，鼓励企业加大在创新方面的投入，开发出适合市场需求的新产品和新服务，从而激发市场的活力。

要加快经济体制改革的破题进程。为破除制约消费的体制机制障碍，政府加快推进改革，着力清除对消费的不合理限制。对一些传统行业中存在的审批过度、垄断经营等情况进行全面治理，放宽相关行业的市场准入条件，降低市场准入门槛，促使各类市场主体能够公平竞争。通过引入更多的市场参与者，来激发市场的活力，进而增加高质量的消费供给。

地方和中央协同发力

提振消费需要中央和地方共同发力。杨宜勇指出，其一，各地政府需积极响应国家政策号召，依据自身实际情况推出配套政策，以达成上下联动、协同发力的良好态势。其二，在财政支持层面，要加大对重点消费领域的资金投入力度，设立专门的奖励资金，对符合条件的企业给予财政方面的补贴，促使企业开展促销活动，从而激发市场的活力。金融政策方面，促使金融机构增强对消费领域的信贷扶持力度，对金融产品和服务进行创新，给消费者供应更为便利的金融服务。与此同时，主动推动消费品以旧换新的活动，凭借给予消费者一定数额的补贴，激励他们更换陈旧的家电、汽车等消费品，推动消费的升级换代。此外，注重文旅商体展之间的联动。举办各类文化旅游活动，吸引大量游客。举办商业展会，吸引众多消费者。举办体育赛事，推动文化、旅游、商业、体育等产业的融合发展。进一步拉动消费增长。

总监制丨王辉车海刚

监制丨陈波王彧杨玉洋

主编丨毛晶慧编辑丨蒋帅

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