4月23日起公示！海曙老城片区新一轮国土空间规划要点

am928 · 发表于 2025-6-4 08:58:46

4月23日，宁波市海曙区资规局官网正式发布了《海曙老城片区新一轮国土空间规划》的公示信息。该公示期限定自2025年4月23日起，至2025年5月22日结束，共计30天。

本次公示活动主要聚焦于海曙老城区域，具体是指区划调整之前所划定的海曙辖区范围。

该区域坐落于宁波市中心区域，东部与奉化江相邻，对岸便是鄞州区；北部毗邻余姚江，与江北区接壤；西部则与高桥镇、古林镇以及石碶街道相连接。

宁波城市化水平较高的海曙老城片区，其开发工作已大致告一段落。该区域包括鼓楼、月湖、江厦、南门、西门、白云、段塘、望春等8个街道，总面积达到了约29.36平方公里（依据2020年度国土变更调查数据）。

本规划的时间范围为2021至2035年，起始基准年份设定为2020。到2020年为止，海曙老城区的常住人口大约为34.85万人。

总体定位

依据最新规划的方向，海曙老城区域将被精心塑造为“千年甬城的核心区域、数字服务领域的创新示范区、全年龄段友好的示范地带”。

确立了四大发展战略：首先，致力于文化脉络的延续，恢复古城的吸引力；其次，注重品质的升级，推动有序的改造；再次，通过创新驱动，集中力量打造关键平台；最后，坚持以人为本，完善各类配套设施。

根据区域国土空间总体规划的规定，到2035年，老城片区的规划常住人口设定为38万，届时该区域的城镇化水平将达到百分之百。

国土空间三条控制线

海曙老城片区在国土空间开发与保护布局上，其城镇开发边界的面积达到了28.01平方公里，这一区域并未触及生态保护的红线以及永久性基本农田。

为确保关键公共服务设施的建设，该规划将乡镇及以上级别的教育、卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施用地纳入城市橙线范围，涵盖诸如宁波外事学校、宁波音乐厅、天一阁博物院南馆、宁波海曙文化体育中心、宁波市中医院以及海曙区中心福利院等众多关键公共设施。

国土空间总体格局

在我国国土空间布局中，海曙老城区域被规划为拥有“一个核心、两个中心，一个环带、两个轴线”的布局形态：

"一核"指代的是城市的主要中心区域，它坐落于宁波中心城区海曙片的三江口，是构成市级核心区域的关键部分。该区域主要负责商业、商务以及文化中心的功能。

"双心"代表两个片区的核心区域：新星片区中心依托公共服务和商业商务设施，致力于建设一个设施齐全的高品质城区；而丁家片区中心则以宁波音乐厅、上海音乐学院附属学校等文化设施为龙头，致力于打造一个具有国际时尚特色的湾区。

"罗城复兴环，亦称'一环'，它被护城河以及姚江和奉化江所环绕，是罗城复兴计划中精心打造的核心区域，旨在塑造一个充满人文气息的'城市之心'。"

"双轴"涵盖了两个关键的发展轴线，其一为沿着姚江至奉化江的纵向延伸轴线，其二则是以中山路为核心的城市横向扩展轴线。

国土空间用途分区

从国土空间用途分区规划的角度审视，尽管相关文件并未提供过多的详尽说明，然而，通过分析"一核双心，一环双轴"的整体空间布局，我们可以清晰地看出，海曙老城区未来发展的重点将集中在新星片区和丁家片区这两个关键的成长区域。

规划用途分区中，这两个区域均划定了较大面积的商办功能区域，其土地使用性质和开发密度均与老城区内其他区域有显著差异。

特别值得关注的是，海曙老城区内，像新星与丁家这样的区域，它们在土地开发方面仍具有很大的潜力。这样的区域为数不多。新星与丁家片区的规划和建设，对于提升该区域的城市功能、优化空间结构，将起到至关重要的作用。

从实际操作的角度分析，这两个区域的开发不仅将丰富该地区的商业商务配套设施，而且还将通过功能的提升，推动老城区的整体空间布局优化和品质的显著提高。

综合交通体系

海曙老城片区的综合交通体系规划旨在打造一个“一体化融合、便捷高效”的现代化交通网络，该规划是在现有较为完善的路网体系之上，进行全面的系统优化和提升。

本规划着重于整合三个不同级别的交通基础设施，在对外交通领域，通过利用萧甬铁路、杭甬客运专线以及甬台温铁路来打造区域性的铁路网络，并且同期规划了轨道交通的1号线、2号线、4号线、6号线和8号线，同时为未来的发展预留了充足的空间。

该道路网络系统以机场路和环城南路作为主干道，构建了一个以“七横四纵”为基本框架的体系结构。其中，“七横”包括新星路、通途路、中山路、柳汀街、夏禹路、新典路和布政东路；“四纵”则涵盖了薛家路、环城西路、望京路和解放路。

在此基础上，对内部路网结构进行优化，并对交通组织方式进行改进，以此达到对外交通的高效对接与内部交通的流畅运行之间的有机结合。

详细规划编制传导

在全面考量行政管理部门、地理位置特征、土地所有权界限以及既有的详细规划编制基础等多重因素后，最终将规划区域细分为六个独立的详细规划编制单元。

总结点评

总体而言，本次规划公示主要针对的是海曙老城区域（也就是通常所说的“老海曙”），而该区域未来的发展布局和空间结构已经基本确定：

罗城区域以三江口为中心，将打造成为城市的主要中心地带，并且将着力推进新星和丁家两大片区的建设——这两个区域不仅是目前城市中较新的区域，更是未来城市发展的主要空间支撑。

该规划明确了“一纵一横”两大地域发展轴线：一条是沿着姚江至奉化江的纵向发展带，另一条则是中山路的横向发展轴线。

值得关注的是交通规划中的几个重要细节：

首先，杭甬高速公路在新一轮规划中已被标记为虚线型主要道路，这一标识暗示了其未来有望升级为城市主要交通干线；其次，这种现象在一定程度上体现了政府部门促进道路职能变革的坚定意志。

其次，在空间区域的划分方面，西部的一些区域（例如五江口、望春桥、信宜、徐家漕等地）已被纳入高桥镇的规划单元之中，与此同时，奉化江南的丁家片区则被划归到了石碶街道的管理范围之内。这样的变动或许预示着未来行政区划将有进一步的优化和调整。

尽管此次公示的规划内容不多，然而，我们可以预见到，借助这次国土空间规划的指引，海曙老城区的布局将会得到进一步的优化，城市的各项功能也将变得更加完善和合理。

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