涉县县委书记汪涛在全国全域旅游培训班分享：从贫困县到旅游强县的转型之路

am928 · 发表于 2025-3-14 18:09:59

秋末之时，涉县大地宛如一块巨大的调色板。叠山和沟壑呈现出不同的色彩，河谷与深潭也被染上绚丽的颜色。透过久违的阳光，大地的色彩更加斑斓，金黄的色彩被衬托得格外醒目，秋韵悠远，显得多情而婉约。

近日，在全国第二期全域旅游培训班上。国家文旅部邀请了涉县县委书记汪涛。他作为唯一一位县委书记，给来自全国各地的 200 多位全域旅游示范区创建单位学员进行授课。

八山半水分半田，如今是青山绿水如桃源；红色圣地，如今百花齐放；曾是国家级贫困县，如今人均年增收近 2 万元……从开始建设旅游工程，到逐步构建旅游体系，再到推动县域经济高质量发展以及实施百余项改革，涉县走出了一条新路，即以旅游业带动并促进经济社会协调发展，成为了邯郸的旗帜、河北的领跑者、全国的先进典型，打造出了“党建统领、改革创新、全民共建、群众共享”的全域旅游“涉县模式”。

从“条块割裂”到“全域推进”

涉县处在太行东麓，它是邯郸市唯一的全山区县。这里是人类文明的起源地，属于革命老区和红色圣地，文化底蕴十分深厚。然而，这里的景点各自独立，没有形成合力，旅游业的发展较为缓慢。“之前，涉县的一二九师纪念馆和娲皇宫在全国都很有名，但因为开发程度有限，内容比较单一，能够吸引游客长时间停留的地方很少。”邯郸市的一位旅行社负责人这样说道。

理念新则事业兴。近年来，该县依据独特的资源禀赋，确立了以红色旅游作为引领，将根祖旅游和山水旅游当作主要内容的“一体两翼”的全域旅游发展路径。构建起了以“中国太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷”这三谷来作为支撑，以娲皇宫、一二九师红色教育基地、太行五指山等 9 大景区作为核心，对 60 多个中小景区起到辐射带动作用的“3961”旅游景区体系。“一张蓝图”对全域进行管理，勾画出了以发展旅游为主要方向的全县的布局图。

在红色文化方面，该县对遍布全县的革命遗址和遗迹进行了修缮与保护。同时，建设了太行颂文化园、红色记忆小镇以及水上玻璃红桥等项目业态。这些举措使得一二九师纪念馆的规模从原来的 340 亩扩展到了 5.6 平方公里，并且该纪念馆还被评为“全国最美十佳研学基地”。在七一前后，16 个党性教育基地都有等待宣誓的团队，他们排队的时间都在一个半小时以上，整个涉县都变成了红色的海洋。

指挥中心全程对各景区进行实时监控。旅游信息中心的大数据平台会实时进行采集。它采集交通信息、气象信息、治安信息、客流信息等。同时，它还会实时进行发布。它发布这些采集到的信息。并且，它会根据客流情况和车流情况，向交管部门发布运输监测等信息。

引导各村成立村集体经济公司及专业合作社。在县这一级打造了三百多家综合性驿站，在乡这一级也打造了三百多家综合性驿站，在村这一级同样打造了三百多家综合性驿站；新建了 120 座旅游厕所，改建了 120 座旅游厕所；不断对旅游标识标牌进行完善；打破了城区公交与城乡公交的界限，对 4 条重点旅游公交环路进行了整合规划；积极优化旅游环境，积极优化旅游服务，让每一位游客既能看到山青水秀、风景如画的优美环境，又能感受到宾至如归的温馨服务，还能感受到热情和谐的人文气息。

在“全域蓝图”的指引下，昔日贫穷落后且挂在半山腰的东山村，如今变成了城里人喜爱的乡村农家院；沿着清漳河的现代农业园区，建起了农业采摘园、种植冰葡萄、开展冷水鱼养殖、进行小龙虾养殖以及打造千亩荷塘等基地；王金庄和张家庄着眼于“多彩梯田”的旅游业态建设，高标准打造了“梯峡青阳椒香谷”，原汁原味地展示了石堰、石房、石庵等石头文化以及花椒、小米、毛驴等农耕文化。在涉县，品那百度山泉水所泡之茶，尝那初味果蔬菜所做之饭，吸那清新甜润纯的气息，宿那蛙叫蝉鸣乐的园林，赏那青阳椒香谷的景致，寻那诗画田园居的梦想，独特的太行风景把四面八方的游客吸引了过来。

“补齐短板”促就“涉县精神”

搞旅游需要路、绿、水等基础条件。近年来，涉县在四好农村路方面展开攻坚战，大力推进造林绿化工作，同时也在城乡建设上发力。通过这些举措，涉县一举补齐了短板，并且实现了整体形象的提升以及旅游公共服务的改善。

2017 年起，在高山之巅、深谷之内以及悬崖之上，该县修建了七类道路，总长 2000 多公里。其中，奋战 100 天修建了一条道路，其长度达 600 多公里，平均宽 9 米，联通了三省三县，贯穿 10 个乡镇，涉及 158 个村，惠及了十几万群众，这是七彩千里乡村旅游通道。还打造出了圣福天路揽众山等七条太行天路奇观，串联起五个综合旅游片区的 240 余处文化节点。涉县被授予“四好农村路全国示范县”，客人称赞它为“千里画廊、太行漓江”。

该县在全域旅游方面，将植绿造绿增绿当作首要之举。他们成功地打造出了 32 个郊野公园，同时也打造出了 48 个采摘园。2013 年开始到现在，累计造林的面积超过 110 万亩，初步达成了“全域是大花园、每个地方都是景观”这样的美丽景象。创新地实施了全域旅游的“百千万”工程，包括建设 100 多座塘坝水体，1000 个以上的太行山家庭林场，以及 1 万户以上的民宿、农家乐等民俗新旅游元素，带动的就业人数在 3 万人以上。创新地研究了治水兴水的新方法，谋划并建设了清漳河国家湿地公园，筑起了 41 道堤坝，蓄水的量达到 1500 多万方，人均治理河流 3 米。百里漳河宛如一条“丝带”。在这条“丝带”上，八路军一二九师旧址与湿地公园等诸多景点相互连接，形成一片。“太行山水、漳河画廊”已然成为旅游的新招牌，正吸引着来自各方的游客。

该县创新提出了 2 个“3691”工作法。科级以下干部解决问题的时限为 3 个小时；副县级干部的时限是 6 个小时；四套班子领导的时限为 9 个小时；县委常委会的时限是 1 天，且需层层上报。重大工作 3 天能够完成；中等事情 6 天可以完成；再大的事情 9 天能够完成；重大事项不超过 100 天。这带动了全县上下干事创业的氛围十分浓厚，克难奋进的劲头大幅高涨。

韩王天路的“一线天”极为险峻，令无数工程队望而却步。县领导每天清晨 5 时多便开始爬山探寻道路，站在最险峻之处进行勘查，这是千百年来首次将路修至韩王山顶。去年三月，旅游环线西延的路基遭雨水浸泡，涉县交运干部历经 88 小时的奋战，一条全长 2200 米、宽 10 米的旅游环线西延道路全线通车。在千里旅游通道上，有十多个乡镇的百余名科级干部持续工作了三个月。为了能够与武安隧道对接，他们开始劈山开路，仅仅新开的石方就达到了 24 万方，最高的挡墙达到了 18 米，这已经超过了涉县修路施工的历史极限。每天参与施工的群众最多能达到 1.6 万人。他们汇聚起了强大的合力攻坚力量。在这里上演了一场场如同激情燃烧岁月般的现实版场景。由此形成了“忠诚坚忍、激情担当、创新拼搏、团结奉献、科学高效、敢打必胜”的新时代涉县精神。并且被邯郸市委称作“全市干部和群众心中的一面旗帜”。

从“深藏闺阁”到“一业兴百业”

涉县一直以来有着“十里不同俗”的特点。近些年来，该县一直秉持着把全域旅游当作经济社会实现换道超车的动力以及“引爆点”的理念。民俗风情被融入旅游之中，像民间武术、旱船、舞狮等传统民俗以及 47 项非遗项目都走进了景点景区。自 2017 年起，该县先后举办了中国北方年文化节、北方六省民俗庙会、“七一”献礼感党恩、金秋旅游季等一系列大型活动。高质量地打造了“太行英雄”“娲皇迎宾”等大型室内外演艺活动等固定性演出节目。逐步成为了马拉松、自行车、登山等重大赛事的举办地。创新发展夜间文化演艺，有活动每周都有；创新发展夜间旅游观光，每月都人满；创新发展夜间教育培训，活动不断；创新发展夜间餐饮购物，热闹非凡；创新发展夜间休闲娱乐，欢乐常在；创新发展夜间体育健身，活力四射；创新发展夜间展览展销，精彩纷呈，“周周有活动，月月人爆棚”。

旅游对经济活力起到了进一步的激发作用。在 2018 年，该县开展了 8 大类 129 个重点项目，这刷新了涉县项目建设的相关记录。从单纯依靠传统钢铁产业转变为服务业实现突破，三产占比成功突破 50%，从一钢独大转变为多点支撑、万马奔腾的局面。仅旅游发展所拉动的收入增长贡献就达到了 2.7 亿元。

在全域旅游推进的过程中，该县把经济转型升级与工业旅游紧密地结合在了一起。在矿山治理方面，已经完成了符山等 20 多个废弃矿山的治理工作，使得 4000 多亩的矿山变成了青山；洞天福地旅游项目成为了矿山治理的典范工程，并且成为了网红景区；原本的第五机械厂发展成了野生动物园，还利用废弃的设施建设了时光隧道，重新点燃了一代人的钢铁记忆等。

农业产业结构调整的速度加快了。各村都成立了专业合作社，并且建设了数量众多的核桃园、花椒园、中药材园等具有特色的产业基地。同时，兴建了一批从事红薯、小杂粮等农产品加工的企业。还发展了一批传统的花灯、编织、剪纸等手工业。并且打造了一批民宿、农家乐、渔家乐、特产小吃等具有民俗特色的新旅游元素。在旅游项目上，开发了吃八路军饭、穿八路军衣等活动，带动广大群众实现了增收致富。圣寺驼村的响石岭客之家饭店在 2013 年开业时赔了几万元。圣福天路修通之后，客流呈现出成倍增长的态势。饭店由此扭亏为盈，日营业额成功突破了数万元。井店镇刘家村沿着山谷修建了小型水坝，并开发了水上乐园，还打造了象牙山民宿。昔日冷清的“空心村”如今变成了四海游客前来乡村旅游的绝佳目的地。

精准脱贫的进程明显加快。一方面发展农业休闲观光游，另一方面推行贫困群众“人均 2 亩连翘、20 棵核桃树、1 亩红薯、5 平米食用菌、1 亩小龙虾”的产业扶贫模式，从而实现贫困群众人均增收 2000 多元。在千里旅游通道沿线，有郝赵红薯小镇等 20 多家劳动密集型企业，这些企业带动贫困人口实现就地就业；“百千万”工程已开工建设 80 座塘坝，建设了 487 个家庭林场，新建、改建了 2000 余家民宿，累计带动就业 12000 多人。目前全县贫困户基本都实现了“一户就业一人”。

全域旅游蓬勃发展，干部的干劲被鼓舞起来了。这使得更多老区群众实现了就地就业的夙愿，实现了就地创业的夙愿，实现了就地致富的夙愿，也实现了就地幸福美好的夙愿。旅游景区景点新增了 1.5 万个固定工作岗位，农民工的日平均工资从 90 元增加到了 150 元，人均每年增收将近 2 万元。

山变得翠绿了，景色变得丰富多样了，水变得碧绿澄澈了，天空变得湛蓝明净了，土地变得洁净了，空气变得清新宜人了。百里漳河宛如百里画廊一般。有游客感慨道：倘若早知有涉县，那又何必前往江南呢。涉县成功地创建了全国全域旅游示范县，正奋力谱写涉县新时代生态兴县、旅游强县的新篇章，努力建设美丽的涉县。

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